王庆国

(沈阳铁路局 通辽车务段，内蒙古 通辽 028000)

1 通辽车务段战略装车点的基本情况

2006年底以来，沈阳铁路局通辽车务段管内先后建成了多个战略装车点。通辽西、郑家屯战略装车点建在货场内，运输品类为粮食，大林、八面城战略装车点建在专用线，运输品类为矿建物资、粮食。由于战略装车点具有整列配空、直进直出、集中装车、定点开车的特点，改变了“计划—备货—请车—装车”的模式，即根据铁路局批准的周计划，由车务段组织车站落实具体货主，货主根据分配的货位在规定时间内进行备货装车。因此，取得货位就相当于取得了承认车。这对于托运人较多的通辽西、郑家屯战略装车点，货位分配成为关注重点。

2 战略装车点货位分配中存在的问题

（1）运输旺季货位无法满足需求。通辽西战略装车点现有货位232个，可同时装4列货物列车 (按每列58辆计算，下同)，郑家屯战略装车点现有货位116个，可同时装2列货物列车，但由于通辽西、郑家屯战略装车点货主较多，货位需求量非常大，运输旺季现有货位难以满足货主需求，供需矛盾十分突出。

（2）货位分配透明度不高。由于货位分配缺乏相应的公开监督机制，容易形成暗箱操作。有的货主取得了货位后，因价格变化、备货装车不能保证等因素影响，私自变更给其他货主或退回货位，对此没有相应的考核机制和退回货位的二次分配办法，难以保证正常的货位分配秩序。

3 战略装车点货位分配电子管理的实践

3.1 基本原则

为从根本上解决货位分配问题，通辽车务段成立了“战略装车点货位分配电子控制系统”攻关课题组，确定了“公开、公平、公正”的货位分配原则，坚持“保护重点、照顾一般、考虑零散”的方针，通过可行性、合理性、公平性的多次论证，编制完成了“战略装车点货位分配电子控制系统”软件并投入使用。

3.2 货位分配计算方法

根据沈阳铁路局下达的到达各铁路局承认车数，除以托运人各铁路局的请车总数得出每个到局的货位分配系数，进行降序排列，以“1”为单位分配货位。货位分配积分实行多余少补，余数累计的方法。对于货位分配审批累计积分相等时，按远程高费率顺次分配货位。对没有分到货位的，将本次计算积分转入下次分配中进行累计。

3.3 建立健全货位分配配套措施

为确保“战略装车点货位分配电子控制系统”软件使用规范，车务段先后建立完善了《战略装车点货位分配办法》、《货位分配电子控制系统使用管理办法》、《备货管理办法》、《请车、装车监督管理办法》等相关办法。每个管理办法分别从货位分配原则、货位分配要求、软件使用规范、备货管理流程、请车装车等环节提出要求，明确操作要点。

3.3.1 完善货位分配管理制度

《货位分配电子控制系统使用管理办法》在计算机使用上规定了使用处所和操作人员；在软件密码保护上实行2人双控密码，修改程序时必须由车务段纪委人员、车站站长同时输入密码方可进行；在有关数据输入上，必须由车务段纪检监察员、车站站长、车站货运值班员、货运计划员同时在场进行核对。

3.3.2 严格粮食货主资格准入制度

由于通辽车务段管内战略装车点运输品类主要是粮食，对象以粮食货主为主，为严格货位分配审批程序，要求粮食货主必须具有年检合格的工商营业执照、粮食收购许可证和法人身份证，方可进入战略装车点提计划、备货、请车、装车，并由货主实名填写货位分配申请卡，请求分配货位。

3.3.3 严格落实集体审批制度

由车站站长、货运值班员、货运计划员组成货位分配审批小组，依据系统自动累计积分结果进行集体审批，并对审批结果进行联签存查；对特殊情况需要人工进行调整的，必须经审批小组集体研究，并记录在案；对因货主原因返回的货位，由审批小组集体研究，重新进行分配审批。

3.3.4 严格岗位回避和分配公示制度

车务段规定，车站从事货运管理和货位审批的工作人员，其直系亲属不得从事经营代理与战略装车点运输有关联业务，否则必须调离现职。同时车务段领导班子成员、相关科室人员，车站站长、副站长，货运主任和货运工作人员及配偶、夫妻双方父母和兄弟姐妹、子女及配偶等全部纳入岗位回避范围，逐人登记，写出书面承诺。同时，各战略装车点每次将铁路局下达的承认车方向和数量、货位分配方案和审批结果，在车站电子显示屏滚动公示 8 h以上，使每一位货主都了解货位分配的结果。

3.3.5 强化货位分配考核

（1）专业科室检查考核。车务段客货管理科每周对战略装车点货位分配审批情况进行1次集中检查，每月对战略装车点运输组织管理情况进行1次综合考核，纳入车站综合考核体系。

（2）专项监督检查考核。由车务段主管领导带队，组成专项检查考核组，深入战略装车点对计划管理、备货登记、货位分配、基础工作等进行专项检查，对发现的问题及时纠正。

（3）重点监督检查考核。在运能紧张时期，车务段指派纪检监察员对战略装车点每次货位分配审批全过程进行监督，对货位分配方案联签情况与计算机存储方案进行全面核对，对货物运单、备货卡、实际货物与批准的计划是否相符进行重点抽查。

4 实施效果

通过实施战略装车点的货位分配电子化管理，优化了运输资源配置和运输组织方式，运输效率效益明显提高，社会反映良好。

（1）有效控制审批程序。自动审批货位程序的使用，实现了审批过程公开透明，主动接受货主监督，最大限度地避免了个人行为干预，预防了违规操作问题的发生，使货位分配得以有序、公开、透明。

（2）效率效益实现双赢。通辽车务段战略装车点所在车站的1次作业时间由原来的20.5 h压缩到9.8 h，每列装车时间平均由过去的17.7 h压缩到现在的不足4 h。2010年上半年，全段战略装车点共发送货物44万t，占全段货物发送量的20%，与2009年上半年相比增加25万t，增长88%；货运收入完成8675万元，占全段货运收入的19%，与2009年上半年相比增收4540万元，增长130%。在货位分配上实现了零投诉。

（3）社会效益良好。战略装车点在筹建初期，许多企业货主对货位分配抱有观望态度，不相信铁路会解决多年入关方向紧张的现状。自战略装车点开通以来，在铁路局的大力支持下，保证了粮食、矿建物资的及时装运，满足了货主的运输需求，货主反映较好，社会效果明显。