□ 牛福杰 王新平

真的不能一『挂』了之

□ 牛福杰 王新平

城乡建设用地增减挂钩试点工作是一项群众得实惠、政府得指标、社会得发展的惠民工程，但是有些地方政府在增减挂钩工作开展过程中，重拆迁、轻安置，重复垦、轻保护，导致农民利益受损失，政府形象受影响。为了确保把好事做好，把利民政策落到实处，笔者认为应该做好以下三方面工作：

一是先安置，后拆迁。拆迁工作对各级政府来说都是一项老大难工作，而对农民来说，则更是一个痛苦的过程，在一定程度上，也是自身利益受损失的过程。为了确保农民利益，改善其居住条件，政府应先把安置点选好，并按一定的标准把宅基地划分给农民，让他们早做准备，提前建房，做到先安置、后拆迁。

二是复垦与保护并重。挂钩工作往往是上级政府下达的任务，有一定的压力，也经常会涉及一定的经济利益。因此在做复垦工作时，各地政府总会不遗余力。但在通过验收后，有些地方政府常常忽视了耕地的保护工作，导致有些拆迁户在原址重新建房，也有些拆迁户以自己是拆迁户为理由在规划区之外建房，导致拆了老宅，占了新地，表面上是土地复垦，实质上是违法违规用地行为。

三是保障拆迁群众生活水平不降低。现在新建一幢楼房需要十多万元，普通的农民一下子很难拿出这么多钱建新房，往往需要借债、借贷建房，再加上需要赡养老人、供养子女，因此一次拆迁往往会使一个家庭有三到五年的困难时期。为了帮助拆迁群众渡过这个时期，我们应该提高拆迁补偿标准，确保拆迁群众生活水平不降低；为拆迁户提供为期三到五年的贴息贷款，拆迁户则可拿新建房屋抵押，这样可有效缓解拆迁户的燃眉之急；倾斜社会福利政策。在同等条件下，拆迁户优先享受低保、扶贫贷款、助学贷款、技术培训等社会福利政策，让拆迁户切实感受到政府的关怀。

（作者单位：武陟县国土资源局）