河北省廊坊市卫生学校 仝 玲 牛力华 王冬杰 苗冠军

河北大学 陈 雪

河北省廊坊市社科联 杨兰阁

对廊坊构筑环渤海休闲商务中心的调研与思考①

河北省廊坊市卫生学校 仝 玲 牛力华 王冬杰 苗冠军

河北大学 陈 雪

河北省廊坊市社科联 杨兰阁

廊坊构筑环渤海休闲商务中心表示：廊坊地域虽小，却有包容开放的宽阔思路，有加快融入京津都市群的主动意愿。廊坊在环首都经济圈的建设中，要实现在区域经济协同发展中全面对接，同城一体快速融入京津冀都市群，需要京津冀区域统一规划，经济结构均衡发展，建立公平、合理的区际利益协调机制，建立并完善区域组织保障系统以及协调统一的区域经济发展规范，建立统一的地区性金融市场，做到思想上共识、发展上同步、功能上互补。

廊坊 环渤海 休闲商务中心 构筑

1 廊坊构筑环渤海休闲商务中心的优势

廊坊构筑“环渤海休闲商务中心”，就是利用全省打造环首都经济圈之机，充分发挥区位优势，抢占新兴高端市场，建设休闲产业和各类商业商务会展设施集群，把廊坊建成京津之间大都市人休闲居住、休闲办公、休闲创作、休闲会展、休闲洽谈、休闲保健、休闲观光等高品质健康生活执业的首选之地和创富金区，成为廊坊新的产业标志和城市品牌。

首先，廊坊具备构筑环渤海休闲商务中心的客观环境条件。一是文化条件。廊坊在历史传统与时代潮流的激荡交汇中，拥有“大事不糊涂，小事不计较”的大气；不畏强手，要强争先的锐气；开放包容、自信谦仁的和气，这种充盈天地之间的人文特质，构成廊坊精神的内涵，是全市人民共同的价值取向，是实现休闲商务中心的文化条件；二是政务环境。廊坊积极推进阳光政务、电子政务，强化问责体制建设，提高政府的执行力和公信力，优化金融生态环境，加强社会诚信体系建设，保护市场主体合法权益，促进企业放心经营，放手发展，为产业扩张、项目投资创造了优越的政策环境。

其次，廊坊拥有与北京同城发展、全面对接的天时、地利、人和机遇。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的增长点。”河北省已经确立了环首都经济圈发展的总体建设思路，在邻近北京1000公里的范围内，建设一个发展特区。这个发展特区将包括京东、京南、京北三个新城，以及七个人口在30万以上的中等规模城市，将环绕北京建成一个全封闭的城市带。对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。其实，国家发改委早在2004年就启动了京津冀都市圈区域规划编制，但京津冀的融合发展一直不理想的主要原因是GDP考核、政治体制障碍等因素。

最后，廊坊独特的区位优势和后发优势，助推廊坊构筑环渤海休闲商务中心的顺利实现。廊坊作为京津冀都市圈、环渤海经济带的腹地，是连接京津之廊，环渤海之坊，改革开放以来被寓为“上有天堂，下有苏杭，京津之间，亮在廊坊。”到市场经济阶段，廊坊在这个区位上，处在后发状态，它的优势是以前没有过早、过急、过滥地开发太多地段，保留了一个较好的土地后备资源，也保留了较好的生态环境，在这样一个地方，北京、天津什么样的资源都可以借用。有高端的市场资源、高端的科技资源、高端的金融资源，整个城市呈现生态、园林、绿色、宜居、宜业的状况，良好的生态环境与高端、高效、低污染的产业相结合，发展先进制造业、现代服务业和新型农业，这种新型农业是城郊型、都市型农业，集观光、农业生产、生态等多重价值于一体的综合性经济和生态农业。

2 廊坊构筑环渤海休闲商务中心的必要性

廊坊借全省打造环首都经济圈之机，努力把“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”打造成为廊坊新的产业标志和城市品牌。廊坊构筑休闲商务中心的“休闲”主要指：旅游、保健、养生、养老；“商务”主要包括：会展、物流、产业集群等。

首先，廊坊构筑环渤海休闲商务中心有利于尽快打造廊坊的经济增长极。廊坊面对现实，力求把区位优势变成发展优势，克服灯下黑、大树底下不长草的传统观念，不怨天尤人，善于打造与北京有差别的承接转移平台，有效地承接北京产业转移和功能分散，迅速接受北京技术、人才、信息、资金等高级要素的溢出，尽快提升廊坊的发展水平，并善于与全球合作，吸收大量外资企业来华，将廊坊打造成为整合全球资源的战略平台，广泛承接全球产业和技术转移，建设成最开放的地区，推动重点区域率先发展、跨越发展，在对接中与北京同城发展，成为廊坊新的经济增长极。

其次，廊坊构筑环渤海休闲商务中心有利于疏解北京的巨大发展压力。近年来，伴随经济社会的快速发展，北京像许多国家的首都一样，城市功能过度集中，出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。其他国家的首都针对这些问题，巴黎、东京、伦敦、首尔等城市都基本采取规划建设卫星城或新城的做法，推动首都功能在城市圈内合理布局与分工，缓解中心城区压力，形成整体的集聚优势。借鉴国际经验，分散首都北京功能势在必行，廊坊通过打造环渤海休闲商务中心，在北京附近建设成为承接北京部分功能的卫星城、产业园区和基地，可以拓展北京的发展空间，有效减缓北京的各种压力，在一定程度上可以促进多种形式的政府间合作，建立稳定有效的地方政府协调机制，完善区域互惠共享发展体制。

最后，廊坊构筑环渤海休闲商务中心有利于释放首都优势，促进廊坊经济社会又好又快发展。建设环渤海休闲商务中心，是一种经济集群现象，也是城市化发展的一条规律，当今世界，几乎任何一个国家都有首都经济圈，作为优质生产要素富集的特殊载体，是最活跃的区域经济中心。廊坊构筑环渤海休闲商务中心，可以建立起吸纳、传导和放大北京优势的广阔平台，促进资源整合、产业整合、功能整合、管理整合，推动廊坊与京津冀地区的共同科学发展。

3 廊坊构筑环渤海休闲商务中心需要关注的问题

现代西方休闲商务中心区在发展过程中出现了日趋衰落的现象，主要原因之一就是没有充分考虑人的生存空间因素，致使大量的中高收入阶层迁至郊区。所以，廊坊商务中心区的规划建设不应只考虑商业和办公楼的绝对数量，还应当充分重视人的生活质量和舒适程度，做到以人为本，把人们的休闲运动纳入到商务中心区的规划建设中去。

首先，建设“休闲”城市，营造适合人居的家园，把廊坊打造成北京人养老、健身、度假、休闲的旅游带，是吸引京津人群聚集的魅力基础。我国目前已经进入老龄化社会，根据国家民政部调查结果，现在我国大中城市空巢家庭达到70%。廊坊要以服务北京老年群体养老为重点，分期分批建设养老基地；围绕北京地区日益增长的保健康复服务需求，在北京周围分期分批建设健身康复基地，培育集保健、康复、锻炼于一体的综合性服务体系。围绕北京日益增长的旅游消费需求，在北京周围分期分批建设休闲度假旅游基地，打造集休闲、度假、娱乐、交流为一体的大型旅游综合体，开发建设一批特色鲜明、设施配套、品位较高的精品休闲旅游品牌。

其次，建设“商务”城市，大力招商引智，聚集人才，形成与北京的全方位对接，是实现合作共融的人才基础。通过北京廊坊周的宣传，加大宣传攻势，把廊坊品牌打出去；同时，加大力度引进战略投资者，选准有利时机，主动寻机洽谈，力求有合作潜力的取得实质性进展；大力度聚才，把招才引智与招商引资统筹起来推进，实现用产业集聚人才，用人才集聚产业模式。

再次，统一思想，达成共识，把思想统一到党的十七大报告关于区域经济发展战略上来，统一到十二五规划上来，是实现发展的思想基础。京津冀要在以下方面达成公识：一是在加快环首都经济圈产业发展中，按照形成主体功能区的要求，京津廊要完善区域政策，调整经济布局，引导产业相对集聚发展，基本公共服务和人民生活水平差距逐步缩小、区域经济协调发展的格局；二是京津冀相关部门要制定以环首都功能区为主的发展规划，及其相应的政策体系支持。

最后，京廊互动，行动同频，互利互助，优势互补，在京津廊形成带动力强、联系紧密的经济带，是实现目标的行为基础。而京津冀三省，2009年GDP合计为36600亿，占全国比重仅为10.9%，距离达到全国1/3还差75180多亿，需要比现在净增两倍。廊坊处于京津冀城市群的中间地带，实现优势互补将会快速推动区域经济合作，现在廊坊大部分功能是对京津特别是北京的单项补充，而不是互补，发展是单项的而不是双向的，廊坊要努力处理条条块块关系，制订必要的、能够兼顾各方利益、协调各方面资源的规划，对环京津地区的基础设施和资源进行科学的整合，实现平衡发展、包容发展和创新发展。

[1] 俞孔坚等.城市设计彰显生态与人文精神[J].城市规划,2010.

[2] 李景元等.廊坊精神解读[R].廊坊日报.2009-01-13.

[3] 廊坊市政府工作报告.

F270

A

1005-5800(2010)12(c)-224-02

2010年度河北省社会科学发展研究重点课题(201002039)。课题题目为《对廊坊构筑环渤海休闲商务中心的调研与思考》。

仝玲(1963-)，女，中共中央党校科学社会主义硕士研究生，副教授，河北省廊坊市卫生学校副校长，主要从事社会学、德育教育研究。