杨 鹏，王东明

山东省交通工程监理咨询公司，山东济南 250014

1 BOT工程项目简介

BOT（Build-Operate-Transfer，即建设-经营-转让）是近十几年来在国际承包市场上出现的一种资金承包的方式。通常的做法是一国政府与外国承包商签订合同，由承包公司负责建设、经营和管理，若干年后转让给该国政府。这种方式的工程承包主要施行于发展中国家，而且较多适用于大型的能源、交通基础设施建设。其产生的背景是发展中国家急于解决经济发展的基本困难，如交通条件的改善、能源的开发、基础设施的完善等，但又缺乏资金，只好以待建设项目的产出利润或经济效益为偿付，吸引外来资金和技术以解燃眉之急。

2 BOT项目的风险管理

BOT 方式不同于其它的承包方式，它通常会遭受到不同于寻常的风险，如资金筹措困难、投资回收率低、投资回收困难、汇率下跌、政局变化致使资金回收无保障、政府不守信用、项目参与者各怀鬼胎、配套设备不齐备致使工程不能发挥效益等。采用BOT 方式的目的就是政府（或说项目业主方）想将项目的风险转嫁给承包商，所以无论是对政府还是对承包项目的企业来说做好对项目的风险管理管理，特别是与风险相关的合同管理是相当重要的。

3 BOT管理模式中一般采取的风险应对策略

3.1 风险转移

即通过协议在项目的各参与方，即政府和民间财团、债权人和股东以及民间财团、承包商和经营公司之间进行分配。当然，政府总是企图把尽可能多的风险推给民间财团，民间财团的股东企图让承包商和经营公司尽可能多分担风险，承包商总是想把尽可能多的风险让分包商承担，而债权人（银行）则希望自己不承担任何风险。……