◎钟良

目前，深圳正面临土地资源紧缺的挑战。

按照《土地规划》，到2020年，深圳建设用地总量将减量增长，从“微增长”逐步到“零增长”甚至“负增长”。

深圳市多层次住房保障体系正面临着严峻挑战。与2009年度计划相比，2010年计划的总住房套数和总建筑面积都有大幅减少。其中深圳市总住房套数同比减少了约23%，其中保障性住房套数同比减少34%左右。

在“负增长”背后，闪现出深圳土地资源紧缺困境。而从土地利用经济效益来看，2008年深圳每平方公里土地GDP产出为4亿元人民币，虽然在国内领先，但与2005年新加坡、香港地区相比，仍有较大差距。

尤其值得关注的是，土地利用效益“二元化”显著。2008年特区内4个区单位面积创造的GDP是特区外创造GDP量的5.5倍；特区外工业用地效益仅为特区内的15%。

今后深圳将设立“土地银行”。“土地银行”的基本运作模式是以政府信用为基础，土地所有者在自愿或服从国家总体安排的前提下，将自有土地或卖或租或存入“土地银行”。“土地银行”将购入的这些土地进行打包、重新规划或适度开发，并进入土地储备中心，然后根据市场需求和土地增值情况再将土地或卖或租或者贷出给土地需求者。目前，深圳市相关部门正在做前期调研，这是未来深圳土地市场中的一个趋势。