范 柯 刘 瑞 李亮亮 曹 声

（黄河水利委员会信息中心 郑州 450004）

一、 引言

电子政务是水利现代化的重要标志，是提高水利为经济社会发展服务水平的重要途径。近年来，黄委电子政务建设得到高度重视，先后建设了政务外网和政务内网，并在政务内网建设了政务内网电子政务平台、政务内网信息门户、综合办公等系统，通过这些系统的建设，实现了在委机关政务内网无纸化办公。目前，黄委机关年均在系统上运行的各类公文达到6000多份。

随着应用的不断深入，公文流转过程中的一些问题越来越突出。由于每日处理各类公文数量较大，在运转中纵横交错环节繁多，单靠人工监控比较困难。现有的综合办公系统缺乏公文运转监控管理功能，无法实现电子公文运转过程中的动态监控与管理，无法实时对积压文件进行催办和管理，无法对公文办理情况进行有效地统计。黄委机关电子公文监控系统的建设就是基于这一背景提出。系统建设重点是通过对公文运转特点分析的基础上，通过重点公文监控、公文催督办、统计分析等手段，建立和完善黄委机关公文高速准确运转的工作机制，提高电子公文流转的质量。

二、 应用需求分析

应用需求有如下三个方面：

1、 精细管理

及时了解公文的环节办理情况，运用电子与人工监督手段相结合，严格管理公文办理情况。

2、 严格时限

以线（流程）-点（环节）的时限相结合，灵活设置，对办理人进行及时提醒、催办和督办，全面控制公文办理时间，并在一定程度上加快办理进度。……