文/盛长荣

位于浙江省母亲河——钱塘江源头的衢州一带是钱塘江上游重要水源保护地，为浙江的“西大门”生态功能重要保护区。上世纪中叶，由于历史种种原因导致毁林开荒、乱砍滥伐、无序开发等人为破坏，使母亲河——钱塘江源头的衢州森林资源急剧减少，森林覆盖率下降，水土流失加剧。当时，生态建设的理念还很淡薄，当地乡镇领导都为绿色成不了“经济”而犯愁，县领导因GDP上不去无“政绩”而烦恼，要生态？要经济？当时不少市县领导处于“两难困境”。

近年来，省委、省政府提出了建设生态省、打造“绿色浙江”的战略部署。地处钱塘江源头的衢州市各市县区纷纷行动，如衢江区立足区情实际，突出工作重点，按照科学发展观的要求，加大生态建设力度，积极开展国家级生态示范区创建工作，努力打造钱江源头的生态绿色屏障，精心推进的水土保持工程、百里清水河道工程、生态公益林工程……对钱塘江源头的保护起到重要作用。

开化县则确立并实施“生态立县”战略，出台发展生态工业、生态农业、生态旅游业以及生态城市化和生态环境保护等一系列举措，基本实现了“生态立县”目标，使“钱江源头、生态开化”特色逐步形成。期间，开化县关闭了有污染的企业160多家，建立生态公益林135万多亩，启动了“把一江清水送出开化”绿色行动，确保全年出境水质一类水标准，做到优化生态环境有具体指标——每亿元GDP综合能耗年均下降7.87%，排放的废水以及二氧化硫等废气废物下降13%。现在，钱塘江源头的山逐渐变绿，水逐渐变清。不少当地村民自豪地说，“城里人有钱买不到青山绿水，这里山清水秀空气养人，保护好母亲河我们有一份责任”。

保护与开发，是一个对立统一、相辅相成的矛盾体。生态文明建设，必须坚持经济效益、生态效益、社会效益相统一。没有经济效益，山区群众就没有积极性；没有广大群众的积极性和创造性，保护生态环境只能是“纸上谈兵”。保护与开发并举，正确处理好两者的关系，生态文明建设才能走可持续发展之路。衢州是浙江的生态屏障，保护好生态，是群众期盼，也是政治责任。“这几年市委、市政府始终绷着一根弦，就是绝不以环境为代价谋求一时发展，但也不停止发展、消极地保护环境，而是坚持‘经济生态化、生态经济化’，致力于低碳发展，努力实现经济与生态的互促共赢”。在调研中了解到，衢州市近年在产业和项目的选择上，实施决策咨询制度，严把项目质量关、布局关，5年来累计否决不符合要求的投资项目1345个，涉及投资93亿元，同时抓存量调整治理，强力推进节能减排，淘汰落后产能，关停了2000多家技术落后和污染重的“六小”企业。

保护好钱江源头母亲河，一是要依法保护绿色生态屏障。生态建设需要法治保障，而且要有一定的经济支撑。衢州要在加强生态公益林建设方面，通过必要的政策扶持，多考虑给山区村民一些补偿实惠，并通过发展生态经济、高效林业来确保农民收入的稳步增长。在不损害森林生态功能的前提下，合理利用公益林的经济价值，适当开发森林旅游，以调动当地农民生态建设和保护母亲河的积极性。二是要坚持走低碳经济发展之路。衢州有建立新材料、装备制造业、光伏、新能源、生物医药、节能环保、电子信息等七大产业基础条件，以光伏太阳能为主的低碳产业方兴未艾。要巩固成果，逐步建设与低碳城镇体系相适应的设施系统，走打造发展低碳经济、推进新型城镇化建设这一衢州特色之路。三是建立钱江源头保护区的长效机制。在机制保障上，建立低碳的组织保障体系、发展空间的规划体系和土地保障体系、产业发展的项目保障机制，以及相关的政策体系和城市配套体系，积极探索绿色GDP考核机制和市域内的排污权交易机制，严格产业准入机制，控制增量；在资金投入上，特别是省财政要从保护钱江源头实际出发，加大财力扶持；在科技支撑上，在新能源开发项目中，在积极争取国家新能源优惠政策的同时，通过发挥科技进步和产学研优势，为打造低碳经济先行区而努力。