泰坦尼克号、中国“大舜”号以及红海沉船事故，都是由于海员综合素质不高导致的人为因素造成的。统计数字显示，在触礁、失火、爆炸事故中人为因素的比例高达90%，碰撞事故中人为因素的比例更达到95%。为了减少悲剧的重演，中国政府将采取有效措施，加大力度，培养及造就高素质海员队伍。

目前，中国是世界上拥有海员数目最多的国家之一，约有50万人具有海员资格，其中具有高级海员资格的约有13.5万人。但是，在这支庞大的队伍中有许多人的安全意识和组织管理能力、语言沟通能力、应变能力还有待提高；海员数量不能适应海运的发展需求，高级海员的缺口已达到1.3万人，而且还有减少和流失的趋势。此外，海员的社会保护方面仍需进一步完善。为培养高素质的海员队伍，中国作为国际海事组织的A类理事国，采取了一系列措施。

逐步建立和完善海员劳动和社会保护的法律法规，进一步推动《中华人民共和国船员管理条例》的颁布和实施，为中国全面履行相关国际公约、不断提高船员素质、加强船员管理、保证船员体面工作提供强有力的法律支持和保障。

全面落实中国政府提出的“大力发展职业教育”的政策，制定相关措施，鼓励各方关心海运事业的有识之士投资航海职业教育，鼓励愿意从事航海职业的人才加入海员队伍，促进加快航海教育职业化进程，扩大海员职业教育规模，提高海员职业教育质量，为扩大和造就高素质的海员后备力量创造条件。……