李甲鹏 ,周 东,刘香园,康雅丽

(陕西师范大学理工科基础教学部,西安 710062)

1 引言

实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策,是惠民济民的一项重要措施,受到了广大农民的拥护和支持。退耕还林不仅是为了改善生态环境,而且是为了调整产业结构、增加农民收入、改善农村面貌[1]。因此被誉为一场“绿色革命”,一项得民心、顺民意的德政工程、民心工程。陕西省自1999作为在全国率先启动退耕还林工程试点省份以来,安康市平利县的农民积极响应国家的号召,有计划地将自己的土地退耕还林。随着退耕还林工程的逐步深入,平利县退耕还林取得了显著的成果,但也存在着很多问题。在平利县退耕还林实施第2个8年中,全县怎样巩固退耕还林成果,如何解决存在的问题,还有待于进一步研究。本文结合平利县退耕还林以来的情况,研究分析当地政府对退耕还林的管理力度、宣传力度、实施力度及农民对退耕还林的支持满意程度,并提出相关建议。以使工程顺利实施,从而实现经济效益、社会效益与环保效益的“三赢”。

2 研究区概况和退耕还林的现状

平利县东接湖北竹溪,南邻重庆城口,西北分别与岚皋、汉滨和旬阳接壤,属典型的省际边关县。境内大巴山横亘南部,地势南高北低,山地、丘陵、川坝纵横交错,造就了复杂的地形地貌和丰富的生物种群。全县国土面积2 627km2,辖9镇3乡,总人口23万人。平利县自实施退耕还林工程之后始终秉承着生态立县的原则,狠抓退耕还林工作,并取得了较大的成绩。……