近十年大学生心理健康教育队伍建设政策研究

2010-06-06马利文

文教资料 2010年29期

马利文

（浙江大学宁波理工学院，浙江宁波 315100）

十年来，国家教育部颁发的相关文件及举办的工作论坛都十分重视高校大学生心理健康教育工作队伍建设。上至成立教育部普通高等学校学生心理健康教育专家指导委员会（以下简称心理健康教育专家指委会），下至支持大学生成立心理健康教育社团组织，都为高校大学生心理健康教育工作队伍建设作了全局性规划。2001年至2010年，教育部先后以文件下发和工作交流的形式对高校大学生心理健康教育队伍建设进行了统筹指导。各省教育部门也相继出台相应的文件，对高校大学生心理健康教育队伍建设作了相应的规定。

一、五年规划，不断完善大学生心理健康教育队伍建设文件内容。

2001年至2005年五年间，国家教育部先后主要以文件下发形式，从宏观角度指导全国各高校开展大学生心理健康教育工作队伍建设。文件具体内容详见表一。

从表一我们不难看出，国家力求建立一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育工作队伍，同时对专职心理教师、兼职心理教师也作了相应的规定。此外，国家十分重视高校大学生心理健康教育专兼职教师的培训工作，规定教育部、各省教育部门和高校都应采取相应措施对大学生心理健康教育队伍进行培训，逐步实现专职心理健康教育和咨询人员持证上岗。除了对专兼职大学生心理健康教育人员的规定外，国家还十分重视高校所有教职员工对大学生健康成长的作用，特别重视高校学生工作干部、辅导员和班主任在大学生心理健康教育中的重要作用，希望通过相应的大学生心理健康教育业务培训，提高大学生工作干部、辅导员和班主任在大学生心理健康教育中的业务水平，更好地促进大学生思想政治教育工作。

二、五年实施，广泛交流大学生心理健康教育队伍建设经验成果。

2006年至2010年，教育部在前五年重要文件颁发的基础上，组织全国各高校开展大学生心理健康教育工作交流，进行大学生心理健康教育队伍建设的经验总结和成果推广，在全国涌现出了一批大学生心理健康教育队伍建设典型示范高校。

2006年7月17日，时任教育部副部长李卫红在陕西省大学生心理健康教育工作座谈会上强调，大学生心理健康教育要创新方法增强实效。李卫红充分肯定了西安交通大学开展“知心工程”活动的经验，认为西安交大通过“知心工程”，推动辅导员和学生谈心就很解决问题。同时还强调指出做好大学生心理健康教育工作必须加强领导，高校党政一把手要把此项工作摆在重要位置，学校各部门、各学院的负责人及班主任、辅导员要切实负起责任，努力营造人人关爱学生的育人氛围，让学生在一个充满爱心的、和谐的环境中健康成长。

全国各高校根据中共中央国务院和教育部文件精神，积极开展各种形式的大学生心理健康教育工作，大学生心理健康教育队伍蓬勃发展。为了总结交流近年来各地各高校加强和改进大学生心理健康教育工作的经验和做法，深入研讨大学生心理健康教育工作面临的新形势和新任务，教育部思想政治工作司每年通过举办全国大学生心理健康教育工作论坛，统一思想认识，进一步加强大学生心理健康教育队伍建设。2007年至2010年已举办全国大学生心理健康教育工作会议共计6次，具体见表二。

为了不断提高高校从事心理健康教育工作教师的业务素质和工作能力，截至2007年初，教育部思政司先后举办了10期高校大学生心理健康教育骨干教师培训班，共培训骨干教师660多人。这大大提高了大学生心理健康教育队伍的业务水平，为更好地开展大学生心理健康教育奠定了基础。

三、开拓进取，努力解决大学生心理健康教育队伍建设中存在的问题与不足。

据《中国教育报》报道，在刚刚结束的2010年4月23日由教育部思政司主办的全国大学生心理健康教育工作会议上得知，中央16号文件颁布实施五年多来，各地各高校广泛开展大学生心理健康教育，在工作机构的健全、人员的配备、心理危机的化解等方面取得了明显成效，在提升大学生心理素质方面发挥了不可替代的重要作用。但是目前大学生心理健康教育还存在着课程开设不到位、师资队伍亟待加强等问题。

表一：大学生心理健康教育队伍建设的国家政策

表二：2007-2010年全国大学生心理健康教育工作会议汇总

目前大学生心理健康教育队伍存在如下问题与不足。

（一）专职心理教师偏少，师生比例失调。

浙江省教育厅一直以来，十分重视高校大学生心理健康教育工作队伍建设。根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）关于开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育的相关要求，以及教育部、卫生部、共青团中央《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》（教社政［2005］1号）的文件精神，早在2005年，浙江省教育厅、卫生厅就颁发了《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》（浙教宣［2005］231号），文件指出要“大力加强大学生心理健康教育队伍建设”。在国家规定“高校要建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育和心理咨询工作队伍”的基础上，具体指出“所有高校必须配备专职心理教师，本科院校专职心理教师师生比不低于1∶5000。”

高校大学生心理健康教育工作的开展，必须以一定数量的专职教师作为骨干队伍保障。近年来，高校大学生心理健康教育从业人员队伍数量得到一定的改善，但是随着高校的扩招，和日益增长的办学规模相比，依然是编制紧缺，师生比例失调。从目前宁波几所本科院校来看，并不能实现浙江省教育厅5年前提出的所有本科院校专职心理教师师生比不低于1∶5000的要求。和西方发达国家、港台高校相比，更是相距甚远，如美国1999—2000年的师生比平均为1∶1681.5、香港平均为1∶1000。

（二）兼职心理教师偏多，队伍参差不齐。

高校大学生心理健康教育队伍专职人员少，兼职人员多，主要来源于从事高校学生工作的辅导员、班主任、行政管理人员、医务人员等。兼职心理教师中经过系统培训的人员少，同时兼顾本职工作，对于大学生心理健康教育工作投入的时间精力不多，且专业水平都参差不齐，难以保证大学生心理健康教育工作的及时开展。

（三）心理健康教育责任重，投入经费不足。

大学生是祖国的未来，大学生心理健康教育责任重大，教育部要求每年对心理健康教育投入每生5—10元的专项经费。这些经费只能满足于现有大学生心理健康教育活动的开展，而对于现有的从事心理咨询的专职心理教师的保障和待遇提高、兼职教师培训和业务水平提高，对心理咨询场所完善，对后备人员的教育和培养等方面都无从兼顾。