尹华容

(中铁工程设计咨询集团有限公司， 北京 100055)

随着我国对外开放的进程,尤其中非合作论坛的召开,为很多中国企业走向海外,尤其走向非州创造了良机。国外工程项目具有金额大、市场竞争激烈及风险较大等特点。海外工程造价包括工程直接费、间接费及其他各项费用。根据国际上习惯做法,承包国外工程所发生的各项费用,除允许明列的少数项目(如临设费、施工机械费等)外,其他各项费用一般为待摊费,应分摊折算在各单项工程单价内,不单独明列。但为了对各项费用心中有底,在编制概算时,应将所有费用逐项算出,正确选取各项费率,才能编制出准确合理的工程总投资。在工程总投资中,工程直接费投资比重较大,往往达到总投资70%～80%,所以准确计算出工程直接费是关键,而工料机费是工程直接费的主要组成部分,其单价分析又是编制工程直接费的基础。境外工程没有成套完整的定额体系,其工料机单价只能通过调查,依照当地的实际情况分析确定。本文将结合刚果(金)SICOMINES铜钴矿项目,对海外建设项目工料机单价的确定做一粗浅的分析。

1 项目概况

刚果(金)SICOMINES铜钴矿项目是中方企业集团在积极实施国家“走出去”战略,投资开发海外矿业资源,同时又适应刚果(金)政府提出的“资源换项目”政策的背景下产生的。中方既获得了宝贵的高品位的优质铜钴资源,又获得了无需竞标的大量基建项目,且享受免税的优惠。刚方则获得了资金发展当地的基础建设,促进了经济的发展,实现了双赢。

SICOMINES铜钴矿位于刚果(金)南部加丹加省的科卢韦齐市,矿区面积为11.5 km2。项目建设期为4年；设计规模为年产铜20万t,年产钴1万t。项目总投资约为30亿美元。

2 综合人工单价计算

2.1 确定工程项目所使用的工种和工日数

首先结合项目实际情况,确定工程所使用的人工工种,如普工、熟练工、技术工、工头，其中工程师、项目部管理和工作人员统一作为管理人员，这部分人所发生的费用为管理费,不参与综合人工单价的计算。在铁路、房建、市政等工程定额中只有综合人工,只能根据定额统计出综合人工的总用工日,然后结合施工组织、施工方案等确定各工种的总工日。而在水、电等安装工程定额中已经对人工工种进行了分类,可以直接统计出各类工种的工日总数。

2.2 确定中外用工比及工效比

由于海外工程的特殊性,需要使用当地工人和中国工人,确定合理的中外用工比显得尤其重要,需要在国外考察期间广泛调查,并根据工程性质进行剖析,参考类似工程确定。根据以往援外工程经验,根据地区差异和工种差异确定以下推荐用工比指标供参考：土建项目在非洲1∶10(含西亚),在亚洲1∶8,在美洲、大洋洲1∶6；装饰装修项目在非洲1∶4(含西亚),在亚洲1∶4,在美洲、大洋洲1∶3；专业、工艺设备项目在非洲1∶3(含西亚),在亚洲1∶3,在美洲、大洋洲1∶2。需根据项目的类型和当地实际情况确定合理的中外用工比。

由于大多数海外项目在欠发达地区,当地工人的工效低于我国定额规定的工人技术水平,需根据所在国情况确定合理的中外工效比,一般为1.1～2之间,根据当地情况考察确定。

根据调查刚果(金)当地国外籍劳工准入情况及当地在建项目施工企业用工情况,经考察当地工人大多数只能从事半熟练工种以下的工作,并考虑到本项目为矿业工程,技术要求较高,根据本项目在施工组织和施工方案中确定的工种比例,初步确定中外用工比1∶6,中外劳工工效比为1.5,月工作天数26 d,每天有效工时为8 h。

2.3 中国人工单价计算

中国人工单价应包括以下内容：基本工资,加班费,差旅费,办理护照、签证、工作准证费用,休假津贴,社会福利,社保三金、保险费、免疫检查费,生活补贴、医疗费等,同时根据当地国现行法律、法规和外籍劳工政策,考虑其所要求的其他费用和特殊费用。为此要确定以下基础资料：项目总工期；每月有效工作天数和每天有效工时；基准汇率；中方工人在工程实施期间的往返次数；境外差旅和国内差旅的费用标准；办理各类证书、执照费用标准；各类人身保险和个人所得税标准；个人应缴的三金标准；相关部委颁布的出国工人待遇标准和各公司对驻外工人的待遇标准等。根据中国出国人员待遇的相关文件,并结合刚果(金)在建项目的中方工人用工待遇情况,本项目采用：

中方工人工资标准1 400美元/人·月,折合53.84美元/工日；

休假津贴2 000元/年·次(时间1个月),折合1.02美元/工日；

出入境签证约660元/人·次(1年),折合0.33美元/工日；

全免税条件下的工作签证费500美元/2年,折合0.8美元/工日；

国际差旅费17 000元/人·年,折合8.7美元/工日；

出国意外伤害保险2 200元/人·年,折合1.126美元/工日；

国外伙食补贴160美元/月,折合6.16美元/工日；

中国人工综合单价=53.84+1.02+0.33+0.8+8.7+1.126+6.16=71.98美元/工日。

2.4 当地人工单价计算

当地人工单价应包括以下内容：基本工资、各种补贴费、保险费、养老保险金、基金、税费等。对此应先调查当地不同工种人工工资标准、节假日、加班标准、个人所得税标准,各种当地政府规定的养老保险金、基金标准等。

根据在刚果(金)收集的《劳动法》、税收的相关规定及对在建工程项目的用工待遇情况进行调查,刚果(金)当地普通力工工资标准为233.1美元/月,半熟练工工资标准308.59美元/月、熟练工工资标准357.05美元/月,然后按各工种比率加权计算出当地国工人人工单价为(214.45×4/7+281.93×2/7+325.61×1/7)/26=9.6美元/工日。

2.5 综合人工单价计算

中外综合人工单价按以下公式计算

综合人工单价=(中国人工单价+当地人工单价×

中外用工比×中外工效比)/(1+中外用工比)

代入已知数值

综合人工单价=(71.98+9.6×6×1.5)/7=

22.63美元/工日

3 材料设备价格确定

设备材料预算价格应按国内采购、当地国采购或第三国转口的不同采购方式,分别按概算编制期国内外实际询价确定的工地价计算。

3.1 当地国采购的材料设备价格

包括原价和运杂费。

材料原价：指材料的出厂价格、指定交货地点价格和当地市场采购价。

设备原价：指生产厂家出厂价或订货合同价，一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定。

材料运杂费：指材料由供应地至工程施工现场发生的费用，包括运输费、装卸费、运输损耗费、采购及保管费。

设备运杂费：指设备由交货地点运至工地仓库发生的费用，包括运输费、装卸费、包装、采购及保管费、供销部门手续费。

在进行当地材料价格的调查时,一定要注意分辨价格是否含税(免税项目,若含税应扣除)。并需弄清楚地材的品质、储量是否满足需要、到工地的距离等。多方调查了解当地的价格及运距、运费等各项指标,计算出当地的材料价格。较大工程可以考虑在当地砂石料储存丰富的地区设立采石场、采砂场,按自办砂石料价格考虑。

刚果金SICOMINES铜钴矿项目所用的木材、油、燃料及炸药、火工材料考虑在当地购买,原价采用市场采购价。砂石料一部分考虑从SICOMINES矿区废石场选部分废石进行自加工,价格考虑了废石资源费、加工费。一部分考虑从距矿区10 km左右的石英石矿区购买石英石运至SICOMINES矿区进行自加工,价格考虑了石英石资源费、运输费、加工费。

3.2 从中国国内采购和第三国采购的设备材料价格

按抵岸价加当地运杂费计算。

抵岸价指设备材料抵达买方边境港口或边境车站且交完关税形成的价格。

进口材料抵岸价=货价(FOB价)+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+海关监管手续。

进口设备抵岸价=货价(FOB价)+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费。

货价(FOB价):—般指出口国装运港船上交货价。一般按生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定。

海运中一般按运输物品的重量(t)和体积(m3)大者计算运费。对于易损耗材料需要考虑海运损失。

当地运杂费:材料设备由到岸港口或边境车站运至工地仓库发生的运输费、装卸费。

根据以上计算原则,充分调查、了解设备材料的国内国际市场来源和价格,进行比较,最后选定采购渠道和确定预算价格。对于当地缺乏,国内运输成本过高,或远途运输不能满足材料有效使用期时(例如水泥),再考虑从附近第三国采购。

刚果金SICOMINES铜钴矿项目所用水泥、沥青可考虑邻近的第三国采购。钢材、钢结构、机电设备和金属结构设备等考虑从中国加工出口。

例如钢材根据调查：

钢材货价(FOB)=4 530元/t,

海陆联运从上海港—德班港(南非)—科卢韦奇(刚果(金)),运输价格15 500美元/个(40′集装箱),加上清关代理费2 500美元/个(40′集装箱)共折合人民币(15 500+2 500)×6.83/36=3 415元/t。

海洋运输保险费率=(4 530+3 415)×0.5%=39.7元/t；

本项目由于实行免税政策,故在计算预算价格时不考虑海关税及增值税。

进口材料抵岸价=4 530+3 415+39.7=7 984.7元/t；

据调查分析,科卢韦奇到工地汽车运费按81.9元/t计；

钢材工地价=7 984.7+81.9=8 066.6元/t。

4 施工机械台班单价计算

在海外工程中,施工机械采用国内调运,还是当地租赁是影响施工机构使用费的主要因素。因此首先必须摸清施工机械的国内、国际价格及工程所在地租赁条件和租赁价格,然后计算出各种方式下的施工机械使用费,再进行比较,并根据工程实际情况确定采用方式。

4.1 施工企业自有机械

对于工程所在国的施工机械少、型号不全的情况下,并且从当地租赁设备费用很高,大型工程一般考虑从国内调运机械设备。施工企业自行提供的机械只计使用费,不计购置费。机械使用费最大的特点是包括了机械的摊销和机械从国内到工地现场的运费，其台班单价计算方式有两种。

一种是施工企业从国内运至工程所在地,机械台班单价按机械台班成本组成内容计算。内容包括：折旧费、维护修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费、养路费及车船税。其中：

国外施工机械的折旧年限一般按3～5年,如果工期较长或工程量大,可考虑一次性折旧。

台班折旧费=

机械预算价格按抵岸价和到岸港口、边境车站运至使用单位机械管理部门的全部运杂费计算。

时间价值系数是购置施工机械的资金在施工生产过程中随着时间的推移而产生的单位增值。其计算公式如下

另一种是按机械台班定额计算。这种方法是根据国内现有工效及施工技术水平相当的机械台班定额,按施工机械台班工料消耗来计算台班单价。其计算方法为,固定费用(折旧费、维护修理费、安拆费及场外运输费)按国内定额乘以一定的系数(系数的确定主要根据国外的折旧年限与国内的折旧年限比较来定,一般为3～3.6),可变费用(燃料动力费、人工费、养路费及车船税)按国内定额量和当地调查价计算。

考虑刚果(金)施工机械设备较少,型号不能满足工程需要,从当地一些外国施工企业租赁设备费用较高,本项目主要施工机械设备考虑从国内进口。按4年折旧,从第一年开始,扣除残值后每年分别折旧40%、30%、20%、10%。这比国内一般的折旧速度要快,但不一定意味着每个机械的台班费用一定比国内高,这要根据项目需要的机械台班的数量和型号,合理的考虑需引进的机械,对于用量很少的机械可以考虑用其他功能能满足要求的较大机械代替,以尽量提高机械设备的利用率。

4.2 当地租赁机械台班单价的计算

施工企业在当地租赁的的机械台班单价按当地租赁费和实际发生的的可变费用(包括机上人员工资、燃料动力费以及各种消耗材料费用等)来计算。租金标准通过询价即可得到,但要注意租金包括的内容,如租赁公司提供机上操作人员,且在租金中包括了他们的工资,估价时仍需考虑他们的一些基本奖金、加班费等附加费；如租赁公司不提供机上操作人员,则应考虑利用承包单位的机械操作人员。

5 结束语

结合刚果(金)SICOMINES铜钴矿项目,对海外建设项目工、料、机单价的分析进行了探讨。综合人工单价需在确定工种、工日、中外用工比、工效比、中国工人的单价、当地人工单价的基础上,进行综合人工单价的计算；材料设备须根据当地国、第三国及中国国内采购的不同来源渠道进行材料设备价格分析；机械使用费需结合海外工程的特殊性考虑合理折旧及租赁费的确定。

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