田文湘，徐勤青

（1.山东临沂市财政局，临沂 276001；2.山东省农业厅，济南 250013）

临沂市是一个农业大市，又是山东省的粮油主产区，粮食面积、总产均占山东省的1/10，油料居全省第一。近两年，该市抓住国家开展的粮油高产创建活动，加强领导、强化措施、增加投入，在全省粮油高产创建工作中走在了前列。2009年，全市共安排小麦高产创建示范面积0.89万hm2，平均每667m2产达到652.3kg，比全市小麦平均单产高263.3kg。其中，10个高产攻关片，平均每667m2产量达到713.24kg，每667m2产最高的郯城县达到了731.6kg，比2008年增加了9.93kg。玉米、水稻、花生高产攻关均列全省第一，每667m2产量分别达到了1 084.4kg、746.67kg和644.3kg，水稻单产创造了新的记录。

1 基本经验

1.1 领导重视是保障

农业生产涉及千家万户，特别高产创建工作，一定要在一家一户的基础上，选好点、定好片，集成农业项目资源，落实配套措施，发挥示范带动作用，需要各级党委、政府的高度重视和大力支持，才能推动高产创建不断上水平、上档次、出成果。为此，市、县、乡各级政府都专门成立了高产创建领导小组，分管领导负总责，有关部门具体抓，层层明确任务，落实措施，实行领导、科技人员高产创建目标责任制，对面积落实、任务指标、工作进度、技术措施量化考核，从而确保了高产创建工作的顺利开展。

1.2 选准路子是途径

实现粮油高产创建目标，真正探索粮油持续发展的新途经，必须选好示范点，选准突破口。以粮油主产区为依托，突出领导重视程度高的乡镇、村和农民种粮积极性高的地方，采取集中连片，每县选一个高产创建乡镇、每乡镇抓一个高产创建示范村，每村建一个高产示范片的办法，明确高产创建样板田、示范田和超高产田。同时，根据立地条件，确定增产潜力大、综合性状好的良种品种，以及先进的栽培、施肥、管理等技术，主要解决以适期播种、精量播种、增施有机肥、秸秆还田、测土配肥、氮肥后移、防倒防冻、病虫综合防治为重点的实用增产技术标准化水平不高的问题。

1.3 加强技术培训指导是关键

明确了路子，选准了突破口，关键在于抓好措施落实。农业部门围绕小麦高产创建关键技术，切实加大了技术培训和技术指导力度。一方面提高技术培训的档次。市、县两级在春季、夏收、秋种之前，专门聘请我国著名小麦专家于松烈院士和山东知名玉米、花生专家进行高产栽培技术讲座，通过培训市、县、乡三级农业技术人员，进一步提高对小麦、玉米、花生、水稻高产创建栽培技术的系统性，增强技术指导的针对性。通过利用科技入户工程、培训基地和印发明白纸等形式，再次培训广大农民，达到高产创建每户培训一个明白人。另一方面加强技术指导。在小麦、玉米、花生、水稻生产的关键季节，各级农业部门组织技术人员，采取包地块、包农户的办法，从播种到管理各个环节全程搞好技术指导，真正让农民掌握高产创建有关配套技术，确保了高产创建栽培技术的落实。

1.4 建立保障机制是重要支撑

高产创建是一项综合系统工程，需要完整的保障机制做支撑。一是集成项目资源。重点把良种补贴、农机补贴、测土配方施肥工程、优质粮食工程、现代农业生产发展资金项目、科技入户、病虫害综合防治等项目，集中向高产创建示范区安排，使高产创建活动得到资金、技术项目的支撑。二是实行建档立卡。对高产创建示范田首先标明地理位置，避免出现高产创建乱跑、乱安、造假现象。其次对示范品种、示范面积，栽培模式、施肥数量、管理措施等一切关键技术，按照时间、特性等相关操作规程，逐一进行登记造册，为高产创建工作积累经验、探索路子。三是实行高产创建的政策扶持。市财政每年拿出160万元，专门用于高产创建工作的奖励扶持。项目县区都制定了一系列的扶持政策，对高产创建实行免费供种，免费提供肥料，免费进行耕作，以及用工补贴等，从而确保了高产创建工作的顺利进行。

2 几点启示

2.1 开展高产创建活动，有利于建立和完善良种良法标准化操作规程

尽管近几年通过大力推广农业综合配套技术，农业生产水平有了很大提高。但有些科技措施在落实中，往往存在单一性、不系统，如进一步提高土地产出水平，显然后劲不足，缺乏科学技术的整体效能。而实行高产创建，可以把优良品种、栽培技术、科学施肥、田间管理、病虫综防等行之有效的技术，找准最佳结合点，通过技术整合，系统地结合起来，使增产作用得到充分发挥，从而为今后进一步提高粮油生产水平找到了出路。

2.2 开展高产创建活动，有利于充分发挥农业科技人员的作用

长期以来，由于农业缺项目、缺资金，农业科技人员在科技推广工作中，面对千家万户的生产方式，大都是依靠一张嘴、两条腿，停留在只讲、会跑，不能很好地把综合配套技术落到实处。而实行高产创建，为广大农业科技人员搭建了一个很好的科技推广平台，他们真正铺下身子，把理论与实践有机地结合起来，领着农民干，做给农民看，从而大大提高了科技推广效果，也为高产创建积累了经验。

2.3 开展高产创建活动，有利于提高广大农民的科技素质

实践证明，通过开展高产创建活动，可以在农业生产的关键季节，有效地把项目区的广大农民组织起来，课堂建在田间地头，采取现场培训、现场指导的形式，为广大示范户提供全程的技术指导与技术服务，实现了科技与农民“零距离”接触，提高了广大农民群众的科技素质，也解决了农业新技术、新品种推广不到位的问题。

2.4 开展高产创建活动，有利于促进“统”的功能

就目前看，一家一户的分散经营，对于粮、油主产区来讲，不利于科技推广措施的落实，也制约着生产水平的提高。而通过开展高产创建活动，可以强化“统”的功能，改变生产方式，使成方连片的耕地，达到统一品种、统一机械化作业、统一配方施肥、统一标准化种植、统一管理时间，从而达到增产、增效的目的。