文/ 周向勇

随着我国改革步伐的加快，一些伴随改革而来的问题开始浮现，有些问题不及时化解，极易引起民怨。如何创新形式，创新手段，创新体制，关注热点问题，做好舆论引导，成为当下媒体义不容辞的职责。温州都市报推出了配合打防“两抢一盗”的专栏《剑指“两抢一盗”》，为弘扬正气，震慑犯罪，在全市形成反“两抢一盗”的高压态势和舆论氛围，在促进打防活动的开展和疏解民怨方面，起到了很好的效果。

2010年4月1日，温州市首次获得“平安大市”荣誉称号，下辖11个县（市、区）首次实现“平安县”满堂红，受到省委、省政府表彰。2009年，全市公安接警总量下降13.11%，受理刑事案件总量下降6.98%，“两抢”案件下降36.34%，“两抢”案件、命案发案数为近五年来最低。根据统计，温州市群众安全感满意率达到95.55%，同比上升3.67个百分点。

而在2008年的温州市十一届人大常委会十一次会议上透露， 接受问卷调查的200名人大代表中， 44.5%对当时的社会治安表示不满意。尤其是高发的抢劫、抢夺案件和盗窃案件，成为广大代表投下“不满意”的重要原因，也成为温州市民最不满意、怨言最多的社会热点问题。

“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”加强舆论引导，创建平安温州，责任之重，重于泰山。

温州都市报作为温州当地发行量大、市民阅读率高的都市综合类报纸，为了让广大市民积极参与群防群治，打防“两抢一盗”，正面报道公检法队伍尤其是公安队伍打击“两抢一盗”的典型案例，就反“两抢一盗”的宣传报道工作与当地警方进行了全面的合作。“枪杆子”加“笔杆子”，警方强势的打击力度和都市报高密度的反“两抢一盗”报道，对犯罪分子起到了强大的震慑作用，同时有效引导了广大市民参与到群防群治中来。从2008年9月到现在，温州都市报《剑指“两抢一盗”》专栏已刊发90期。其创新的形式和明显的成效，受到了浙江省新闻出版局《报刊审读与管理》的肯定。

创新形式，提高报道关注度

2008年9月1日，温州都市报一版和四版同时推出的《警民合力剑指两抢一盗》报道，拉开了都市报和警方合作的反“两抢一盗”特别策划的报道序幕。此后，每天一个版面，每周五天的报道密度，开始了对“两抢一盗”这个当时热点问题的舆论引导。

打击“两抢一盗”，既需要公安机关加大力度，也需要百姓广泛参与，让犯罪分子成为“过街老鼠”而无处藏身。能不能更好地激发大家参与到群防群治中来，是办好这一专栏的关键。经过多次协商，报社和警方制定了报道方案。栏目推出初期，报社特地开通热线就如何更有效打击“两抢一盗”犯罪进行讨论。热线每天铃声不断，许多读者纷纷建言献策和提供破案线索，有的市民还自告奋勇带警察抓小偷。在此基础上，报社和警方紧密合作，开展联动，推出了丰富多彩的连续报道、集中报道、主题报道等，形成了警方前方打击，报纸跟踪报道的合作局面。

通过形式创新，提高了市民对热点报道的关注度。据一些零售网点反映，许多读者是冲着反“两抢一盗”的报道来买报的，他们中许多人有过被抢被盗的经历。甚至一些后来被抓获的犯罪嫌疑人都承认，他们都非常关注温州都市报关于“两抢一盗”的报道。

对这种警方和报社就一个热点问题进行全面合作的报道形式，温州市公安局副局长叶望庆说，这种形式以前没有过，是一种全新的创举，取得了较好的效果。

创新手段，提高文章可读性

不悦读，无阅读。最好的策划、最热的题材，如果采访手段陈旧，行文手法守旧，表现形式老套，版式编排落伍，也不可能带给读者悦读的兴趣，这势必会影响新闻传播和舆论引导的效果。

在新形势下，受众获取信息的渠道增多，视野更加开阔，对新闻与信息的选择能力增强，不再是单纯接受“灌输”的对象。这就要求我们了解受众的心理和心态，加强对社会心态和舆情的调查和分析，有的放矢地开展舆论引导。为了让反“两抢一盗”这个有较强工作宣传性质的报道有人看，首先记者在采访时下足了工夫，对每一个报道的题材，力求到现场，与当事人见面，了解第一手资料；记者还经常和警察一起上路夜巡甚至蹲点打击，掌握了许多细节，使报道写起来更加生动。在写作过程中，采用消息、通讯、特写、评论等多种体裁，甚至读者来信配发漫画等等，以读者喜闻乐见的形式和生活化的语言做好报道。10公里长的温州滨海大道只安装了两只“全球眼”，在滨海园区工作的一些女工反映夜班回家，途经该路段经常遭歹徒“伏击”，她们希望有关部门能改善那里的治安环境。专栏先从一封女工来信《交男友，竟为找个“保镖”；全球眼，勿忘“滨海大道”》开始，4天连续报道，引起了社会各界关注，最后促成了问题的解决：当地政府在园区内增设了131个视频监控，并加大了其它防范投入。《刑侦支队副支队长金斌华：联合起来打击“销赃市场”》、《温州大学教授吴玉宗：携带大量现金会刺激犯罪》、《城郊接合部、各大菜场、公交站头等，是“两抢一盗”高发区》、《独行女子要特别注意防范》等，邀请专家学者、部门领导、公安民警等会诊“两抢一盗”，讲解防范新招，使报道更具可读性、贴近性。

其中像《弱女子智斗劫匪》等不少报道还以“老师伯讲新闻”的形式出现。“老师伯”是温州市民对老年人的亲切称呼，特别富有乡土气味。以“老师伯”的口吻来讲新闻，未曾开言，先得亲近。行文幽默、诙谐，使新闻事件更通俗易懂。报道中，评叙并行，事理并举，既说事，又讲理。事理互见，事理互补，大大丰富了新闻的内涵，从而升华了新闻的教化作用，强化了舆论的引导作用。

在版式方面，每天在固定的栏目下，力求编排形式出新。文图并茂，一把利剑直指犯罪分子，富于震慑力的栏目刊头每期出现；每期必有新闻照片或新闻漫画，对版面进行美化。图文共荣，相得益彰。对图片的制作，并非停留于事实的描摹，更多是在新闻的基础上，采取漫画手段，利用画作让文字的表达更加形象，博人一笑之时，又能博人一思。创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，在本次的策划报道中，全体参与报道的记者编辑坚持创新，创造性地开展工作，取得了较好的报道效应。

创新机制，提高舆论引导力

对热点问题的报道，最终的目的是为了对热点问题的舆论引导。舆论引导好，会平息热点，促成问题的解决；舆论引导不力，反而会激发群众矛盾。

“两抢一盗”是人大和市民共同关注的热点问题。为了提高热点问题的舆论引导能力，我们与警方进行了全方位的合作，并建立了一套相对完善的互动机制。

在选题上，建立了联席制度，由市公安局一位副局长牵头，每周召开一次专栏的选题和策划会，对一周的报道拟出具体的方案，按照方案，警方有目的地开展专项打击，报社进行跟踪报道，有序推进整个报道。

在行动上，双方事前沟通、事中配合、事后通报，打破了原先公安部门打击犯罪往往特立独行，打击之后给媒体新闻通稿的做法，让媒体全程介入，更好地掌握了报道的素材，为报道创造良好的基础。像鹿城便衣警察上路蹲点等报道，记者全程跟踪见证了抓捕的过程，使文章更具现场感。

在信息上，原先比较保守的警方全面对本报《剑指“两抢一盗”》专栏的记者开放。甚至发动了全市三区及各县市的公安局，对信息进行汇总，进行统一的安排。针对近期的高发案件，推出针对性的报道，取得了不错的效果。

“行之有效的打防‘两抢一盗’工作模式要坚持，并要建立健全长效工作机制。”温州市领导表示，公安机关要时刻关注老百姓关心的社会治安热点问题，媒体要进一步引导好舆论，切实解决民生问题。

“两抢一盗”是关乎百姓安全的热点问题，不少人直接或间接遭受过这类行为的侵害，这类热点问题如果不加以疏导和解决，极有可能成为百姓积怨，甚至会导致部分群众产生强烈的对立情绪，成为社会不安定因素。今年以来各地发生的多起校园流血事件，不排除是一些人积怨的残忍发泄。所以及时疏导民怨，做好百姓身边的热点话题引导，是都市类媒体应负的责任。总而言之，关注并报道好这类话题，让老百姓有一个有效的“申冤”、“解恨”渠道，是做好舆论引导工作的一个重要方面。