四川省科技厅

科技特派团对口帮扶、地震灾后新农村建设科技试点，努力破解城乡二元结构，大力推进技术、人才、资金、项目、信息等科技创新要素向灾区流动聚集，对推进灾区农业产业化、造就灾区新型农民、探索农民组织化新模式起到积极作用，有效促进了科技创新要素在城乡之间自由流动和合理配置，缩小城乡“科技鸿沟”。

“5·12”汶川特大地震发生后，四川省科技厅积极投入科技救灾，把优先恢复农民生活作为科技服务灾后重建的首要任务，把尽快恢复农业生产作为科技服务灾后重建的重要内容，把逐步恢复农村生态作为科技服务灾后重建的重要工作，充分发挥科技特派团作用，为科技助推灾后恢复重建、加快建设美好新家园起到了积极作用。

据四川省6个重灾市（州）初步统计，仅2009年，组建科技特派团86个，选派科技特派员2545人次，实施科技项目239个，形成利益共同体205个，创办企业118个、合作经济组织和专业技术协会148个，引进新品种310个，推广新技术292项，辐射带动灾区127.8万农民增产增收。

做好科技特派团对口帮扶的协调服务

在科技特派团对口帮扶协调工作中，四川省科技厅重点开展了以下三项工作：一是积极协助帮扶省制定科技特派团对口帮扶工作方案。按照科技部的要求，四川省科技厅及时收集了39个重灾县灾后恢复重建的科技需求，组织18个重灾县与对口帮扶省进行沟通联系，做好科技供需对接。积极协助上海、黑龙江、广东等省市科技厅，到对口帮扶重灾县进行现场考察，进一步了解科技需求。为掌握灾后恢复重建第一手资料，多次组织四川省农科院、中科院成都生物所、四川农业大学、四川大学、四川省绿宝菌业有限公司等单位有关科技专家、企业家，深入彭州、绵竹、安县等重灾区，进行实地考察和产学研对接。在征集灾区科技需求、组织现场调研考察、开展产学研对接的基础上，协助援建省市圆满完成了科技特派员对口帮扶工作方案。

二是认真落实对口帮扶科技特派员的选派。该项工作分为两个层面：一是科技部会同帮扶省市及中央科研院所和高等学校，重点支持四川省北川县、汶川县等18个重灾县；二是除国家层面的18个重灾县外，四川省科技厅还同时支持朝天区、游仙区等其他21个重灾县。按照科技部的安排，为配合做好18个重灾县科技特派团对口帮扶的联络和服务，四川省选派了一批业务精、能力强、具有丰富实践经验的科技特派员，与各帮扶省市选派的科技特派员一道，组成了地震灾后恢复重建科技特派团。同时，四川省科技厅、省人事厅联合启动了省内地震灾后恢复重建科技特派团对口帮扶工作，针对21个重灾县科技需求，成立四川省地震重灾县科技特派员团队21个，聘任科技特派员105名。通过部省联动，科技特派团对口帮扶工作实现了四川省39个地震重灾县全覆盖。

三是切实做好科技特派团对口帮扶工作的支持与服务。地震灾后科技特派团对口帮扶工作启动后，四川省科技厅及时设立了科技特派员创业工程专项资金，先后投入700余万元，重点支持地震灾后对口帮扶科技特派团建设与技术示范，鼓励科技特派员深入灾区一线抗震救灾、创新创业。2009年9月12日，四川省召开地震灾后新农村建设科技示范工程推进会，特别邀请对口帮扶科技特派团代表与会指导，并组织18个重灾县主动与对口帮扶科技特派团进一步做好汇报、沟通和对接。平时，根据对口帮扶科技特派团的工作需要，针对重灾县的科技需求，积极做好科技特派团对口帮扶的联系、协调和服务。先后协助湖北、福建、吉林等省市科技厅，到对口帮扶重灾县开展现场考察、项目对接和科技援建。

推进地震灾后新农村建设科技试点

在科技部的指导和支持下，围绕灾区生活、生产和生态恢复重建，以科技创新、体制机制创新为动力，依托四川省农科院、中科院成都生物所、四川农业大学、四川大学等科研单位，组建科技特派员团队10个，先后在彭州市通济镇黄村、绵竹市遵道镇棚花村、安县花荄镇柏杨村等6个重灾市（州）的10个村启动实施地震灾后新农村建设科技试点，着力打造新农村建设科技示范样板，辐射带动全省灾区新农村建设。近两年来，地震灾后新农村建设科技试点取得了显著成效，主要体现在以下四个方面：

一是助推了灾区农民生活恢复与改善。民生为本，科技助推。各示范点及时组织开展地质灾害评估、土地利用规划、新型农村社区规划、低成本抗震农房设计与建造、饮用水安全供给等技术集成与示范，有力助推了灾区农民生活恢复与改善。彭州市依托四川大学组织开展统规自建低成本木结构抗震农房建设示范，绵竹市依托四川农业大学开展统规自建庭院型川西民居建设示范，深受灾区农民群众欢迎。

二是促进了灾区农业生产恢复与发展。各示范点狠抓现代农业技术集成示范和农业优势特色产业发展，为生产重建和农民增收提供了有力的科技支撑。安县柏杨村开展蛋鸡标准化养殖、安全健康生产、养殖环境控制等技术集成与示范，蛋鸡产业恢复快、发展好。扶持圣康禽业合作社建成现代化蛋鸡厂房，该村已恢复养殖蛋鸡100万只，带动全县养殖270万只，达到地震前养殖规模的2.25倍。

三是推动了灾区生态逐步恢复与重建。采取工程、生物等技术手段和措施，重点开展农田修复、生态渠系建设、生态旅游景观建设、农村废弃物无害化处理及资源化利用等技术集成与示范，促进了灾区生活、生产、生态协调发展。彭州市黄村依托中科院成都生物所、省农科院和四川农业大学，集成机械翻耕、硬化层破碎、绿肥饲草修复、果林绿化等技术，修复毁损宅基地和压实农田，建立流失养分汇集缓冲带，建设经济植物篱，实现了生态高效治理和农户增收提速的双赢。

四是探索创新了灾区恢复重建机制与模式。积极探索创新灾后农房重建机制与模式。安县柏杨村采取“宅基地置换”方式，由县财政投资公司筹集农民集中安置区道路“五通一平”和房屋基础建设资金，加上国家农房补助资金、项目资金和对口援建资金，不足部分由农户自筹或贷款解决。今年春节前，该村占地85亩的集中安置158户的农村社区已全部建成入住。同时，在生产重建中，各示范点探索创新了“公司+科技园区+农户”、“专家+协会（合作社）+农户”等模式，加强对项目区群众的技能培训，帮助群众增收。

通过近两年的探索和实践，科技特派团对口帮扶、地震灾后新农村建设科技试点积累了初步经验，主要有以下四点：

一是思路创新是前提。在开展科技特派团对口帮扶、地震灾后新农村建设科技试点过程中，研究提出了“三生、二创新”的工作思路，即：以农民生活、农业生产、农村生态恢复重建为重点，依靠科技创新和体制创新，着力建设新型农村社区、现代农业和生态家园，助推地震灾后新农村建设，促进城乡统筹发展。

二是统筹城乡是方向。科技特派团对口帮扶、地震灾后新农村建设科技试点，努力破解城乡二元结构，大力推进技术、人才、资金、项目、信息等科技创新要素向灾区流动聚集，对推进灾区农业产业化、造就灾区新型农民、探索农民组织化新模式起到积极作用，有效促进了科技创新要素在城乡之间自由流动和合理配置，缩小城乡“科技鸿沟”。

三是科学规划是关键。各县（市）按照汶川地震灾后恢复重建总体规划，编制了地震灾后新农村建设实施方案，为科技试点的顺利推进奠定了坚实基础。彭州市对黄村灾后恢复重建进行全面规划，对土地利用、农村社区、产业发展、生态重建规划等进行了统筹协调，形成了以科技为支撑的灾后重建新农村规划与建设方案，有效推进了科技试点的实施。

四是集成推进是保障。实践证明，“上下联动、部门协作、对口援建、产学研推结合”是集成资源、合力推进科技特派团对口帮扶、地震灾后新农村建设科技试点的有效方式。通过采取部、省、市、县联动推进的方式，在成都市重点实施了“彭州市通济镇黄村地震灾后新农村建设科技试点”、“都江堰市虹口乡高原村地震灾后新农村建设科技试点”两个重大项目。目前，部、省、市共投入科技经费3790万元，有效加快了试点村新农村建设进程。

下一步科技特派团对口帮扶工作安排

在科技部的指导和支持下，在对口帮扶科技特派团的大力支援下，四川省将继续奋力攻坚，务必按期实现“三年目标任务、两年基本完成”的目标；深入实施地震灾后新农村建设科技试点，通过部省联动，统筹项目、人才和基地建设，为灾区恢复重建和可持续发展提供有力的科技支撑。下一步将重点抓好以下五项工作：

一是继续做好科技特派团对口帮扶的协调服务。根据对口帮扶科技特派团的工作需要，针对重灾县的科技需求，继续做好科技特派团对口帮扶的联系、协调和服务，建立完善专题简报、信息反馈、座谈交流、典型宣传、总结表彰等制度。

二是加快地震灾后恢复重建科技项目的实施。2008年起，四川省科技厅设立了地震灾后新农村建设科技试点专项资金、科技特派员创业工程专项资金，依托对口帮扶科技特派团，立足县域特色优势产业恢复重建，部省市县联动，产学研推结合，启动实施了一批地震灾后恢复重建科技项目。下一步，要切实加快地震灾后恢复重建科技项目的实施，大力开展技术集成与示范，加快灾区科学重建步伐。

三是加快地震灾后恢复重建乡土科技人才的培养。面向地震灾区乡村干部、基层农技人员和广大农民，充分发挥对口帮扶科技特派团的技术优势，进一步加强农村先进实用技术、抗灾减灾技术等培训，着力培养一批“田秀才”、“土状元”，造就一批“永久牌”地震灾后农村恢复重建科技特派员，加快灾后恢复重建，增强灾区科技持续发展能力。

四是加快地震灾后恢复重建科技示范基地建设和特色产业培育。围绕龙门山地震带特色优势产业恢复重建，依靠科技进步与创新，继续扶持蔬菜、水果、中药材、食用菌等十大产业，加快建设一批地震灾后恢复重建科技示范基地，培育壮大一批特色优势产业，辐射带动四川省广大灾区科学重建，增强产业持续发展能力。

五是着力探索科技特派员服务灾区的长效机制。科技特派员制度源于群众的需要，源于基层的探索，源于实践的创新，其生命力就在于不断完善与创新。四川省各重灾市县一定要解放思想，开拓创新，深入实施科技特派员农村科技创业行动，以科技创业带动科技服务，找准切入点，着力引导科技特派员与当地农民、企业、协会构建利益共同体，积极探索科技特派员服务灾区的长效机制。