刘 俊，姜 涛，刘兰秀

（临沂市兰山区水务局，山东 临沂 276000)

随着临沂市城市化进程的加快和水污染不断加重，饮用水水源地安全面临威胁。由于水利、建设、环保、卫生、农业、林业等多部门对饮用水源均有管理职能和措施，但缺少将饮用水水源地作为一个整体进行保护的总体规划和相应实施措施。在一定程度上导致保障措施存在一定的局限性，而分别具体实施起来，就会出现都管，却都管理不到位、不彻底的问题，甚至出现重复管理、相互推诿和扯皮现象，难以达到预想的效果。因此，需要通过不断建立和完善管理体制、运行机制，加强统一规划，强化综合性措施，确保城市水源地水质、水量安全。

1 饮用水水源地现状

目前，临沂市共有15个城市饮用水水源地，其中3个水库型水源地，1个河道型水源地，11个地下水水源地。水量安全指数为3的有11个水源地，均为地下水，供水人口87.7万人，占总供水人口的67.4%。水量安全指数为5的水源地有5个。其中，水库3个，河道1个；均为地表水，供水人口42.4万人，占总供水人口的32.6%。水质安全指数为1的水源地有2个，供水人口17.2万人，占总供水人口的 13.2%。水质安全指数为2的水源地有7个，供水人口38.2万人，占总供水人口的29.4%。水质安全指数为3的水源地有6个，供水人口74.7万人，占总供水人口的 57.4%。

总之，临沂市城市饮用水水源地水质尚可，符合安全要求的占调查水源地的100%。目前的主要问题是地下水水源地水质正在受到污染，有进一步恶化趋势。

2 水源地水质安全保障措施

临沂市城市饮用水水源地保护工程是在保护区划分和水源地安全状况评价的基础上，在饮用水水源保护区范围内进行的。主要保障措施为以下几个方面：

2.1 工程措施

2.1.1 地表水水源保护区污染源综合整治工程

1）保护区点污染源综合整治工程。临沂市饮用水水源保护区污染源综合整治工程主要包括工业、生活污染点源治理（城镇污水处理、城镇垃圾处理等）、保护区内人口搬迁、集中式禽畜养殖污染控制等治理工程。工程主要针对莒南、沂南等县的水源地保护区实施。

2）保护区面源污染综合整治工程。保护区内面源污染控制工程主要是农田径流污染控制工程，目前国内通常利用坑、塘、池等工程措施，减少径流冲刷和土壤流失，并通过生物系统拦截净化面源污染。工程涉及临沭县凌山头水库。采用建设农业生态工程、农村生活垃圾及能源替代工程进行综合整治。

3）保护区内源污染综合整治工程。内源污染主要是指水下沉积物的污染释放、水产养殖、流动污染线源等三部分。对于底泥污染严重，并对水质造成不利影响的饮用水水源保护区，采取底泥治理工程；在饮用水水源保护区禁止水产养殖，采取水产养殖治理工程。工程主要针对临沭县凌山头水库。

2.1.2 隔离防护工程

隔离防护包括物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（如防护林），防止人类活动对水源保护区水量水质造成影响。临沂市地表水水源地适宜的防护方案是沿库区周边移民线以上1～5m处，设立高2.2m，密度为1100孔/m2，8号镀锌铁丝编织，跨度2～2.5m镀锌钢管，防护网长30～40km，进行物理隔离。

生物隔离主要集中在隔离网两侧，沂南县南寨三水厂和明生一水厂沿河两岸种植平柳和杨树为主，岸坡混植灌木、荆条为主的生态保护林。岸堤水库支流入库口附近种植持水性强的平柳树、杨柳树、杨树等，上游种植刺槐、侧柏等杂科植物，岸坡混植灌木、荆条，以及自然恢复的杂草等生态保护林。石泉湖水库和凌山头水库生物隔离分别自水库向上游延伸6km，沿岸种植平柳树、杨树、杨柳，岸边种植灌木，保护好水生植物。

地下水水源地以建造物理隔离工程（围网）为主。主要涉及全市11处地下水水源地。主要工程集中在郯城县城区水源地、罗庄区西部水源地、市辖区西部水源地等处。在水井周边建设围网，对人口密度大的则对水井周边进行小面积院墙防护，在井群周边种植经济林，减少化肥、农药的使用量，禁止使用剧毒、高残留农药。

2.1.3 地下水水源地污染控制工程

该类工程主要集中在郯城县、苍山县、费县、蒙阴县地下水水源地的地表污染综合治理，包括治污工程、截污及污水资源化工程、工业点源达标再提高工程、垃圾收集与处置工程等措施。在保护区内禁止污水灌溉，严禁使用化肥、农药；严格禁止采用渗坑、渗井等向地下排污；保护区内各种建筑物施工应做到经卫生防疫部门和水资源管理部门的同意后，才可进行。附属工程包括设立规范化保护区标志，加强各类水源井的防渗措施；按照要求每眼井都应设有围墙、泵房、警示牌等。

2.1.4 生态修复与保护工程

生态修复与保护工程只涉及到临沭县凌山头水库、蒙阴岸堤水库、莒南县石泉湖水库。对于重要的湖库型饮用水水源保护区，在采取隔离防护及综合整治工程方案的基础上，有针对性地在主要入湖库支流、周边及湖库内建设生态防护工程。通过生物净化作用改善入湖库支流和水质。

2.1.5 水库型水源地面源污染控制

临沂市有3个水库型水源地，即岸堤水库、石泉湖水库、凌山头水库，这3个库型水源地供水人口都达到5万人以上，都存在不同程度的泥沙和面源污染，因此，要采取必要的污染控制措施。主要措施有土地利用结构调整、自然修复、综合治理、农村面源污染控制、水土保持等措施，有效控制农业面源污染，逐步减少农药、化肥使用量，推广使用有机肥料和生物农药；实施畜禽养殖废物资源化和秸杆综合利用项目，加强农地膜的回收利用和处理，有效控制农业残留物污染。政府引导，增加投资是控制水源地面源污染的首要条件。

2.2 非工程措施

实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，建立健全水资源综合管理体制，强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能，推进城乡水务一体化；建立水资源保护市场机制、安全应急机制、经济支援和损害补偿机制；不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督，逐步实现水资源的现代化管理。

为预防规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，按照国家《环境影响评价法》，需对措施可能造成的环境影响要素进行识别、分析、预测与评估，保证保障措施的合法性、合理性、科学性。

任何方案措施都会带来程度不同的环境影响，应提出改进措施、减缓措施与预防措施，编制切实可行的推荐方案，避免方案措施带来新的水环境及其他环境问题，从而改善、调整、优化保障措施，做到统筹兼顾、综合治理、科学规划，实现小环境与大环境、局部环境与区域环境的有机统一。环境影响分析的重点是城镇污水处理、城镇垃圾处理、底泥治理工程、截污及污水资源化等建设项目。

3 结 语

临沂市饮用水水源保护工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，难度大。为保证整治方案的顺利实施，应成立水资源保护管理机构，由水行政主管部门统管饮用水水源地保护工作，协调多方职能，制定实施方案。在地方政府领导下，通过加强水利、环保、卫生、农业、规划、建设、渔业等职能部门团结协作，以及对饮用水水源地保护和保护区内企业污水排放处理监督管理，确保保护区不会受到污染；并定期发布水质公报，向社会公布；共同为搞好城市饮用水源地安全保障工作服务。