吴庆林

（唐山市陡河水库管理处，河北 唐山 063021）

再生水回用符合低碳循环经济发展的要求，但由于政府对再生水推广应用的支持力度、资金投入、监督管理力度不够，加之民众对再生水回用的认知度还较低，从而使再生水的利用量、回用率偏低，推广应用的进展较慢，应用面也不够广泛。本文仅就再生水的回用做简略分析和探讨。

1 再生水的含义及特点

再生水是指污水通过污水处理厂适度处理后，使水质达到一定标准，可以满足某种使用的要求，能进行再利用的水。通常把通往用水户的来水叫上水，从用水户排出的污水叫下水。因为污水经过二次深度处理后变为再生水，其水质介于上下水之间，可排入地面水域而使水体不受任何污染，所以通常又把再生水叫做“中水”。再生水除不能做饮用水外，完全可满足绿化、消防、道路降尘喷洒、农业灌溉用水、工业冷却用水、生态景观用水、洗车、建筑物清洗、地下水回灌等用水水质标准的要求。它的应用范围非常广泛，可以说是城市的第二水源。再生水较其他水资源具有显著特点：①供水保证率高。因为每座城市的供水总量的80%都要转化为污水，这些污水经二次处理后有70%的中水是可以回用的。②供水成本低，具有竞争力。按目前的技术水平，再生水的供水成本1～3元/t，海水淡化的供水成本5～7元/t，跨流域引水的供水成本5～20元/t。显而易见，从经济的角度而言，再生水回用是最经济的。③具有明显的环保价值。污水的再生利用非常有利于改善生态环境，有利于实现水生态环境的良性循环。

2 再生水回用的基本情况

唐山市市区目前有东郊污水处理厂、西郊污水处理厂和北郊污水处理厂，年处理能力达7000万t。2009年唐山市区再生水工业回用利用率达25%，年市区工业再生水利用量达2338万t，中水回用量较上一年增加54%，推广应用再生水的成效非常显著。随着城市的发展和扩容，计划还要在凤凰新城西北部规划建设一座污水处理厂。目前全市工业和城镇居民生活污水年排放量达2.866亿t，其达标排放量达2.478亿t，回用量不足0.5亿t。就全市而言，再生水回用率还处于较低水平，在10%以下。目前北京再生水回用率已达65%，中水回用量已占全市总用水量的20%。国家建设部也颁布了今后城镇污水再生水利用的指标和政策，到2015年唐山市总体再生水回用率达到20%～25%，较国家规定指标还有很大差距，较北京的差距就更大。

3 再生水回用是解决水资源紧缺的有效举措

如上所述，再生水的充分利用，可使一座城市在供水总量不变的情况下增加供水能力50%～70%，而且成本较低，经济效益和生态效益显著。再生水的回用适应范围广泛，能大大提高水资源的综合利用率，既可减轻对地表水体的污染，又可缓解水资源的供需矛盾。目前再生水的处理技术较成熟，城市再生水回用的基础设施建设也越来越受到重视，随着水资源的日益紧缺，供需矛盾的凸显，公众对再生水的认知度也在不断提高，所以大力推广应用再生水是可行的，战略意义重大。再生水回用保证率高、成本低、节约能源、减少排污，经济效益和生态效益显著，有利于实现水资源综合利用的良性循环。因此，大力推广应用再生水是可持续发展的重要举措，也是发展低碳经济的需要。

4 对再生水回用的几点探讨

4.1 完善关于再生水回用的政策法规

政府应出台再生水回用的硬性指标和鼓励、惩罚制度，以逐步扩大再生水使用的范围。比如：新建项目和整体更新改造的项目建设再生水回用的配套管网等设施可免交污水处理费，对不回用的单位征收新建或改建项目再生水供水管网设施配套费，对用水大户应规定必用的再生水所占总用水量的比例指标，达不到的有处罚规定，超指标的有奖励制度等，以加大对再生水回用的政府监管和督导力度，为大面积的再生水回用建立完善制度保障体系。

4.2 加大对再生水回用基础配套设施建设的投入

政府应积极引导拓宽投融资渠道，加大对再生水回用基础配套设施建设的投入，以扩大再生水的使用范围和利用水平。比如：城镇新建项目和整体改造的项目供水都应该实施“分质供水”，应增加中水回用的供水管道和配水管网。洗车、道路喷洒、消防用水、冲厕、绿化、景观等用水都应改用中水。对于唐山市来说，需要强调两项中水回用的工程设施：①地下水回灌工程配套设施。因为唐山市是地下水严重超采区，每年地下水用量都占总用水量的70%。全市已形成以市区、古冶、唐海为中心的6大漏斗区，超采面积已达3322km2。特别是市区和沿海一带，地面沉降、海水入侵等地质灾害已经显现，应该通过调查论证科学选定中水回灌地下水的井点、井群，实施地下水回灌工程。②南湖生态公园和总长57km的环城水系已见雏形，后续配套建设正加快进行。环城水系和南湖一次蓄水量达2000m3，每年蒸发渗漏消耗水需2000m3，如果每年补水两次，需要5000～6000m3的淡水资源。东郊污水处理厂和北郊污水处理厂近临陡河、西郊污水处理厂近临青龙河，所以利用再生水给环城水系和南湖补水是必然的选择。

4.3 加大宣传力度提高公众对再生水的认知度

再生水回用需要政府加大宣传力度。可以通过报纸、电台、电视台等多种宣传媒体和形式多样的宣传普及手段，让广大公众了解再生水，认知再生水，接受再生水，以推进广大民众的参与意识，为再生水得到广泛应用奠定了群众基础。

4.4 按市场经营机制促进再生水产业大发展

再生水原来属于公益事业，完全由政府投入，政府管理，现在应通过深化机构改革，转换经营机制，由公益事业逐步向产业化转变，但政府的宏观管理、监督、支持是不能完全放手的。供排水公司可按市场化经营管理，促进其向产业化发展，逐步做大、做强再生水回用事业。

4.5 科学整合城市水资源

水是城市发展的基础性和战略性资源，随着城市化进程的加快、城乡一体化社会经济的发展、城市规模的不断扩大，城镇水资源的供需矛盾将越来越突出。推进污水再生利用是人与自然和谐发展，创造良好水环境，促进循环型城市发展的重要举措。开源节流减排是今后城市发展低碳经济的主要内容，所以要重新科学地整合城市水资源，地表水、地下水、海水、微咸水、再生水、矿下疏干水、雨水都是我们要开发利用的重要水资源，而且要根据唐山市水资源拥有量的实际和供求关系的轻重缓急，进行合理配置和调配，并科学核定各类水资源的用水配合比例和用水定额，以达到水资源的合理开发利用和对有限资源的节约和保护，为发展低碳经济做贡献。

［1］郭韦，王昱，王昊，等.城市水污染现状和国内外水生态修复方法研究现状［J］.水科学与工程技术，2010（2）：57-59.

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