莫明海

（新疆阿克苏绿洲水利工程建设监理站 843000）

1 概 述

水利工程，尤其是大中型重点水利工程，投资大、涉及面广、资金渠道多、技术复杂、工期紧，其概预算的编制不仅工作量大，而且由于物价上涨、地质条件变化、自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化，造价管理普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，说明工程项目的造价管理与控制，非同一般意义上的商品成本的管理与控制。在水利工程建设中，如何有效地控制工程造价、适应社会主义市场经济体制的要求、加速我国水电能源开发，是水利工程造价管理的一个重要环节，也是国家经济建设中亟待解决的新课题。水利工程造价牵涉面广、制约因素多、动态因素多，是一项庞大而复杂的系统。本文着重论述如何用工程量和工程综合单价控制整个项目的工程造价问题。

2 控制主要工程量，是控制好工程造价的基础

控制项目投资贯穿于项目建设的全过程，这一点虽是大家都能意识到的，但也必须重点突出。从实际工程测定来看，影响项目投资最大的阶段，是技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段(我国习惯称扩大初步设计)，影响项目投资的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项且投资的可能性则为5%～35%。很显然，项目造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目总投资的关键就在于设计,在设计阶段充分考虑建设项目全生命周期成本，对多方案进行比选,选择一个技术上可行,经济上合理的最优化的设计方案。……