吕根群 陈 勇 肖文娟 陈宏健

中国石化集团管道储运公司 仪长输油处 （湖北 武汉 430077）

试析安全预警在事故预防中的价值

吕根群 陈 勇 肖文娟 陈宏健

中国石化集团管道储运公司 仪长输油处 （湖北 武汉 430077）

介绍了安全预警管理的基本内涵、理论核心及安全预警管理方法，提出了安全预警管理的关键是抓好应急管理、提升员工的安全素质，发挥预警管理为安全生产保驾护航的作用，实现预警管理在事故预防中的价值。

安全预警 HSE管理体系 事故预防

目前，越来越多的企业为建立和执行HSE管理体系，利用管理体系的原理和方法来达到预防安全事故已成为安全管理的重要课题。美国安全工程师海因里希在1931年提出了著名的“安全金字塔”法则：在1个死亡重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，300起无伤害未遂事件以及大量的不安全行为和不安全状态存在。它揭示了一个十分重要的事故预防原理，归根结底就是能否消除日常不安全行为和不安全状态，取决于日常管理是否到位，这是作为预防死亡重伤害事故的最重要的基础工作。因此，如何从安全预警管理入手，降低“安全金字塔”底层的不安全行为和不安全状态，预防重大事故的出现，实现企业的总体方针和全员安全成为现代企业安全管理的重要课题。

安全预警管理的提出与内涵

1 安全预警管理的提出

企业结合自身风险的性质和规模，建立HSE管理体系的整体战略，表明自我持续改进和遵守法规的企业文化。企业虽然以事故预防为主线，将安全预警管理逐步在管理层和操作层得到了落实。但作为安全系统管理的HSE管理体系注重的是对事故预防控制的过程管理，讲究的是方法，而对事故的预防缺乏系统的管理机制。因此，为确保HSE管理体系的事故预防控制能够在安全管理中发挥应有的作用，特提出安全预警管理作为HSE管理体系在事故预防中的理论补充，使之形成有机的风险管理控制系统。

2 安全预警管理的内涵

人们通过大量安全事故案例的分析发现，对事故的处理不应只停留在追究当事者的主观原因和责任上，而是应当全面、周密、客观的分析造成事故发生的环境、条件、制度和管理上存在的缺陷。

那什么是安全预警管理？笔者认为，安全预警管理是针对发生或可能发生，对安全生产和人民生命财产安全造成或可能造成严重危害的自然灾害、事件或事故以及公共卫生事件采取的安全保障机制。

基于以上认识，实行安全预警管理，其主要内涵是：以安全预警管理为基础，对企业安全事故的可控制诱因进行监测、识别、诊断，并采用预先控制的手段，从人为失误、设备故障、环境因素等方面寻找薄弱环节，导入预警观念，进一步完善企业处置突发事件的工作机制，提高各种事故的预警、控制和处置能力，从而建立起灵敏、高效的预警反应能力，把事故的发生及损失降到所能控制的最低限度，确保企业的安全生产。

安全预警管理的理论核心

1 安全隐患预警和未遂事件管理是预警管理的理论基础

安全预警管理主要由安全隐患预警和未遂事件管理两部分组成。安全隐患预警管理主要是对各种安全风险征兆进行分析、识别、监测和评价，并根据预警分析的结果，对安全隐患的不良趋势，采取纠正、预防与控制的管理措施。为能够科学、准确、及时、有序地进行抢险救灾，提高灾害抢险应急能力和预警能力，最大限度地减少财产损失和人员伤亡，针对雷击、暴雨、冰雹、雪灾、洪涝、大雾、台风、高温以及冰冻天气等突发性灾害，制定安全预警管理制度，从安全隐患预警的发布、分级管理、建立安全隐患责任追究以及报告、评估管理、通报和处理机制。针对作业人员、作业设备、作业环境的安全生产信息进行认真的分析与评估，编写操作性强的灾害抢险应急预案进行技术支持。

未遂事件管理主要是针对是因可能导致严重后果的条件或行为、存在的不安全因素以及造成一定影响的人员伤害、环境污染或经济损失。从事件的汇报、调查以及对相关责任人进行处理的管理。

相对于安全预警管理来说，前者侧重于隐患的预防管理，后者侧重于隐患的处理管理，二者是唇齿相依、相辅相成的关系，是作为安全预警管理的最基本的理论核心。

2 安全风险评价中的细节管理是安全预警管理的重要保障

安全风险评价是综合运用安全系统工程方法，对系统的安全性进行度量和预测。它通过危险诱因进行定性与定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出可行措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

企业在建立HSE管理体系时，仅是对可能导致伤害或疾病、工作环境破坏的危害事件的根源进行了评价，而忽视了对危害事件发生状态的评价。例如，特种作业中的登高，简单识别为高处坠落危害事件，没有识别出这一特定危害事件发生时的状态和条件，因为造成高处坠落的因素很多，包括员工未佩戴安全带、员工在移动作业时取下安全带、安全带损坏、悬挂安全带的支撑物损坏等状态细节的因素。只有当我们关注到这些细节，才可以有效制定出针对性的控制措施，一一进行防范，达到预防高处坠落事故发生的目的。以此类推，企业如果针对内部众多的危险源，考虑危险源本身的性质，针对事故发生条件的不同进行细节上的考虑，落实细节管理，那么它们发生的概率将会大大降低，从而降低企业风险，实现安全生产。

3 员工的安全素质是安全预警管理的根本

在人、设备、环境三大系列中，人是最活跃的因素，因而把人的因素作为安全预警管理的重点，强化对员工的安全教育培训。在员工安全培训中，一是加强学习型企业的建设，特别是安全技术培训。建立学习管理机制，指导学习的方向，创造浓厚的学习氛围，激发广大员工的学习热情。二是注重创新思维，创新培训模式。扩大培训群体，建立安全培训管理体系，分层次、有重点的进行培训。三是将安全管理理念引入社区、引入家庭。倡导“安全关系家庭幸福、安全关系身体健康”，营造浓厚的安全文化氛围。

4 应急管理是安全预警管理的关键

企业在建立应急准备和响应流程时，应进行细致的应急情况识别，在应急准备过程中，不能忽视以下几个环节：应急组织结构、应急联络图、应急人员的培训、应急设备的管理、应急设备台帐、应急设备的点检、应急疏散图等。确保在安全事件发生后，针对报警环节，现场信息的反馈，进行应急疏散、清点员工人数、现场警戒、外部接警、现场救护及灾后救援等，以便尽快恢复生产。企业通过实施安全预警管理，进行系统的管理控制，使安全预警的各个要素相互作用，从数量和风险上降低风险程度，最终实现预防事故的目的。

5 和谐管理是安全预警管理稳定运行的条件

生产系统中导致事故发生的原因，不但与人、设备、环境本身的特性密切相关，更与人、设备、环境之间的匹配和谐有关，有时的作用更大。为此，应作好以下工作：一是保持人、设备、环境的和谐。在员工与员工、员工与设备、员工与环境、设备与环境之间建立一种和谐的关系，并且将这种和谐关系渗透到企业安全生产的活动中去，确保企业生产的安全。企业应为员工提供更好的福利、更好的环保和健康环境，由此实现员工与设备、环境能紧密联系、相互兼容、和谐运作的管理目标。二是用信息技术、科学技术保证和谐。企业安全生产信息，涉及到所有设备、人员以及环境状况。要保持人、设备、环境信息的完整性、正确性、对称性以及和谐性，就必须借助安全信息管理网络平台，实现实时登录、实时汇总、实时查询的目的，满足安全预警动态管理的要求。

总之，只要通过多层次、全方位、全过程的HSE管理，不断强化管理的针对性和重要性，将人性化管理落实到实处，就能实现企业的安全生产，为企业的可持续发展奠定坚实的基础。

An introduction is given to the basic connotation,theoretical core and the methods of safety warning management.It is presented that the key to safety warning management is to emphasize the urgency management and improve the safety quality of workstaffs so that safety warning can play an important part in guaranteeing the safety production,and realize the value of warning management in accident prevention.

safety warning;HSE management system;accident prevention

吕根群（1951-），男，工程师，主要从事油气储运和计量运销工作。

王栓琴

2010-05-15