李怀旺

（河南省濮阳县畜牧局，河南 濮阳 457100）

近年来，随着我国农村产业结构调整步伐的加快，畜牧业在农村发展异常迅速，特别是在品种改良、规模经营、科技普及、商品产出率和经济效益等方面，均取得了累累硕果，逐渐发展成为我国农村的一大支柱产业。农村畜牧业的发展不但为广大农民提供了收入，还带动了相关产业的共同发展。但是我们在看到成绩的同时，还应该看到农村畜牧业发展过程中存在的问题。近年来，我国农村散养动物疫情呈频发、多发的态势，充分说明了农村动物防疫依然是我国防疫体系的薄弱环节，因此，农村养殖环境的改善是我国畜牧业今后健康发展的关键所在，怎样才能优化养殖环境，保证畜禽安全，已经成为当前我国畜牧业发展必须解决的实际问题。

1 规模养殖场的规划制度要严格

目前农村养殖存在的问题是：规模小，饲养分散，乱建养殖场，大多数还是一家一户“小作坊”式的养殖，农民防疫意识淡薄，互相协作和技术管理水平差，环境污染严重，并且人畜禽混居等现象普遍，一旦一户发病，很难控制疫情。因此建议，一要对散养户的畜禽要进行圈养，防止畜禽流动造成疾病传播，造成畜禽交叉感染；二是引导农民进行规模养殖，提倡分散建场，场与场之间、户与户之间要有一定的距离，防止传染病的交叉感染；三是规模养殖场要远离城区、居民区、饮水源区和风景名胜区以及交通要道；四是鼓励和促进规模养殖场向田间、果园、蔬菜种植园转移，布局要合理，要使土地对畜禽粪便的消纳利用能力相配套，均衡施肥地力，减少化肥用量。要防止农牧脱节，使所有种植用地都能保证用上优质有机肥，充分发挥土地潜能，生产绿色农产品，走可持续发展之路。同时要注意不能让畜禽粪便对土地造成超量负载，引起负面影响。

2 加大环境污染治理力度

农村畜牧业在长期的发展过程中，只注重经济效益的提高，盲目扩大生产规模，配套设备简陋，致使农村环境污染特别严重，特别是畜禽粪便和养殖污水随意排放，造成蚊蝇滋生，疫病蔓延，污水下渗，地下表水质恶化，使农田灌溉水和人食用水污染严重，致使农田很难产出合格的农产品，并直接威胁到人民群众的生活质量和健康安全。因此，对农村养殖环境的污染应加以统一治理：一是对于散养户的畜禽粪便和污水要统一存储，集中进行无害化处理，杜绝乱排乱放现象，做到达标排放、综合利用。为农业提供优质可靠的有机肥源的同时，实现污物废弃物的资源化利用，使散养户的经济效益最大化。二是提高新建养殖场的审批标准，严格根据《动物防疫法》和国家环保总局《畜禽养殖场污染物排放标准》的要求，引导新一批养殖场向养殖小区转移，污染物的排放符合标准，实现养殖场由污染区向绿色区、生态区的转变。

3 加强对农村饲养管理的兽医监督

长时间以来，农民由于受传统饲养观念和饲养方式的影响，大多饲养者仍然凭经验进行饲养，很少进行科学养殖知识的学习，因此，养殖的科学含量低，畜禽产品很难达到出口标准和消费者对畜禽产品的卫生标准要求。因此，有必要要求监管兽医定期到每个村的养殖场（户）进行监管和指导。首先，监管兽医要从源头抓起，加强对饲料生产行业和销售过程的监管力度，按照农业部《食品动物禁用兽药及其他化合物清单》和《饲料药物填加剂使用规范》的要求严格把关，严禁在饲料中添加违禁药品，防止假冒伪劣产品流入市场。同时，对农村每个养殖场（户）所用饲料进行严格监管，要求所用饲料必须符合兽医卫生无公害标准，保证养殖业在绿色、环保的条件下健康发展。其次，要对畜禽饮水进行分析化验，不符合饮用水卫生标准的坚决不用。第三，加强对饲养场（户）定期消毒的监管，要求饲养场（户）必须定期消毒，消除传染病存在的外部环境。第四，对农村畜禽疫病防治用药进行监管和指导，做到从严掌握，控制用药剂量和用药期限，执行商品畜禽的休药期规定，杜绝畜禽药物残留，保证食品卫生安全，提高畜禽产品的市场竞争力。

4 加大对农村养殖业的扶持力度

由于农村养殖业的经济基础比较薄弱，在初期阶段抵御市场风险的能力比较差，政府应采取鼓励措施，在政策、科技、投入、信贷、服务等方面给予那些养殖品种优良、养殖设施精良、饲养管理科学、经济效益好的规模养殖场和养殖专业户积极扶持，使其在更高层次上不断跨越，做大做强，形成优势群体，在激烈的国内外市场竞争中站稳脚跟，立于不败之地。对那些设备简陋、品种落后、污染严重、没有竞争力的规模养殖场和专业户，政府要采取积极的激励政策，引入竞争和联合机制：一是要加强科技培训，更新传统观念，增强危机感和紧迫感，提高科技含量和质量意识，促进良性循环；二是通过承包、租赁、拍卖、转让、资产入股、合伙经营等方式实施资产重组和优化配置，把有限的存量资本向高级管理者和社会能手那里聚集，使优秀的养殖企业发展壮大，形成规模效益，提高抵御市场风险的能力，让畜牧业向专业化、集约化、安全化生产的方向快步推进。