李汉春

河南理工大学基建处（南校区）（454000）

高校基本建设中,工程竣工结算是工程造价控制的最后一关，是学校支付给工程承包方工程总价的依据,也是学校进行投资效益后评价的重要依据,关系到学校和工程承包方双方的切身利益，建设工程竣工验收合格后，认真作好施工方提交的工程竣工结算审核工作,是学校基建造价人员的主要工作。

1 工程竣工结算审核的原则和依据

1.1 审核的原则

审核工程竣工结算，要坚持“公正、合理、协商”的原则。公正、合理是为了使竣工结算准确，维护学校和工程承包方的合法利益。由于关系到双方的经济利益，审核过程中经常会出现各种分歧，这个时候需要审核人员耐心、细致解释，和对方进行协商，努力取得对方的理解和认可，这样才能使审核工作快速、高效地完成。

1.2 审核的依据

1）建设工程施工合同（协议），补充合同（协议）；2）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》；3）建设部及省、市建筑市场管理规定；4）现行计价定额、补充定额、定额解释；5）施工图纸，图纸会审答疑记录；6）设计变更资料；7）现场经济签证资料；8）招标工程的《招标文件》，投标文件；9）开工报告，竣工验收报告;10）材料价格签证单和采用的材料价格信息;11）其他有关影响工程造价的文件。

2 审核的内容

2.1 核实工程量

核实工程量是全面审核竣工结算工作的重点和难点。根据合同规定的结算方式,又分为工程量清单模式和定额基价模式。

1）工程量清单模式的工程量核实工作

需要对所有完成的工程量进行核实,这需要造价审核人员提前进入工程施工现场，作好与施工管理人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，摸清工程量变化的各种线索。根据工程施工完成情况，在施工过程中，对工程量清单的实际完成工程量进行核实。这样能够在工程竣工验收后，快速、及时、准确地完成施工方提供的竣工结算审核工作。计算清单工程量时，要严格依据《建设工程工程量清单计价规范》中规定的工程量计算规则,了解工程量清单分项工程的项目特征和工程内容，避免多算、重复计算，比如“平整场地”分项，计算规则区别于以前的定额计量规则，不再是每边扩2米计算,而是按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算，同时项目特征及工程内容也包含了取土运距、弃土运距以及运输，即使出现全部是挖方或者全部是填方，需外运土方或借土回填时，这部分运输及工作内容也包括在“平整场地”项目报价内，不应该额外计算。

2）定额基价模式的工程量核实工作

以总价包干加变更的结算方式时,工程量的核实分为两部分:①合同内工程量核实；②合同外变更和签证的工程量核实。

当工程没有完成某施工图工程内容，且没有出变更通知单时，要核实后扣减该部分工程量，虽然工程竣工验收含有完成合同内容的验收部分,施工过程也有监理和甲方代表一起监督施工单位按图施工,但实际工作中仍然经常出现未完成施工图个别项目内容的情况，作为结算审核人员，仍需要努力发现这类问题，维护学校利益，把好这最后一关。

合同外变更和签证的工程量的核实，需要结合定额计算工程量规则来计算，避免多算，如墙面瓷砖阳角磨45°角工程量的计算，定额工程量计算规则是按阳角延长米计算，而不是按瓷砖实际磨角的延长米工程量计算,后者是前者的2倍。工程变更通知单和经济签证单也会出现表述模糊，容易造成错误理解；或者重复签证工程量，造成多算。比如雨季排水工程量签证,这部分费用已经在合同报价的施工措施费里面包干，不再进行工程量经济签证；又比如变更表述不清楚，或者经济签证没有现场及时完成，审核人员需要和甲方现场管理人员和监理工程师进行沟通、查找竣工资料里面的工作日志和隐蔽记录，了解变更和签证的真实原因、实际完成的工程内容,保证变更和签证的工程量真实、正确计算。

此外工程量的核实还包括一些工程量扣减变更和一些扣减的工程量签证,有些施工方会故意不提供该部分工程量的扣减结算，通过学校内部的变更和签证存档，审核人员可以实现该部分工程量的核实。

3）工程量审核方法

工程量审核方法分为:①按施工顺序计算，即按工程施工顺序的先后来计算工程量。计算时，先地下，后地上；先底层，后上层；先主要，后次要。大型和复杂工程应先划成区域，变成区号，分区核实计算。②按定额项目的顺序计算，即按定额所列分部、分项工程的顺序来计算工程量。③用统筹法计算,即根据各分项工程量计算之间的固有规律和相互之间的依赖关系,运用统筹原理和统筹图来合理安排工程量的计算程序，并按其顺序计算工程量。

2.2 审核子项

审核各子项套用的定额子目编号是否准确，有无重复套用、以小套大、以低套高等问题。比如设计采用图集做法，瓷砖墙面装饰包括找平层和瓷砖饰面，但是定额中的瓷砖粘贴子目已经包括了找平层内容,另套子目就属于重复套用；又如定额零星项目有具体的套用条件，不满足零星项目子目套用条件而套用就是以小套大、以低套高。定额子目也经常需要进行子目换算，包括材料换算和砂浆、水泥标号、混凝土等级等的换算,材料换算要按照定额规定允许调整价格的材料，来决定是否进行换算，既要调正差，也不要遗漏调负差的材料价格调整。套用定额子目的时候还要注意定额勘误、补充定额等说明，避免套用错误的子目。

2.3 审核材料

审核材料调差的依据是否合理,材料价格采用标准造价信息的时候，是否采用同期、同品牌、同规格的材料价格，依据合同规定，核实材料价格采用的优先顺序；对于学校提供的材料要扣除。变更或签证的保护性拆除的材料是否用于该工程其他地方，如果是，要扣除相应的材料费用，如果学校回收，也要核实材料回收情况。

2.4 审核取费

审核各项取费是否合法,各项取费的费率是否符合有关规定，比如安全文明施工费，依据定额站规定要进行相应的考评，依据考评结果确定安全文明施工费费率。注意核对各种费率的适用条件，关注定额站等计价部门的最新文件，防止计算费率时套用过时，错误套用。

2.5 审核其他相关文件

审核其他影响工程竣工结算的文件，如各种处罚单、工期延误罚款等，有些承包方从自身利益出发，会故意漏算扣款项目,审核人员需要仔细查竣工资料和学校方保存的各种原始文件,审核时要对各种结算资料进行编号整理，防止遗漏，作好相应的扣减项目核实，作到竣工结算的准确、完整。

总之，工程竣工结算审核工作是一个系统工程，涉及到施工方、学校工地现场管理人员、工地现场监理人员、设计方、现场签证参与人员等多方配合，需要审核人员认真、细致、负责的工作，不断提高专业技术能力，也需要耐心协商、沟通、咨询，不怕苦、深入施工现场，查询图纸和各种资料，力求竣工结算的准确，维护学校利益。

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