●胡伟

均衡视野下义务教育管理问题与改革*

●胡伟

良好的义务教育管理是实现义务教育均衡发展的基点。只有切实保障所有适龄儿童享受最基本的义务教育，提供条件基本相同的教育机会，才能达到义务教育的全民性、平等性。本文以山东省为例，从均衡的视野下分析了义务教育管理目前存在的主要问题，并据此提出了具体的改革对策。

均衡；义务教育管理；体制

教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，促进教育均衡发展。对于义务教育管理而言，均衡发展是义务教育的战略性任务。但目前山东省在义务教育管理方面存在着诸多问题，本文基于均衡的视野，探讨了山东省义务教育管理目前存在的问题。

一、义务教育管理存在的问题

现行的义务教育管理是在特定的历史条件下形成的，在义务教育实施过程中发挥了积极的历史作用。随着社会主义市场经济体制的建立，现行的义务教育管理已显现出诸多弊端，愈来愈不适应当前的教育，制约甚至阻碍了教育的改革和发展。

(一)实施主体权责难调

2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》，明确规定“要进一步完善义务教育管理体制，实施在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制。县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任。”2004年2月10日教育部发布了《2003-2007年教育振兴行动计划》，提出要落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。……