做强央企 任重道远

2010年2月24日，国务院国资委下发《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》，将央企内部国有产权的协议转让的审批权下放至央企自己手中，由央企自主决策，无需再上报给国务院国资委审批。同时，在央企重组地方国企方面也取消了地方国资审批环节。国资委出台这一新规定无疑有利于央企主辅分离改革，从而做大做强央企主业。可以看出，国资委从制度上继续为央企重组扫除障碍。

2007年，国务院国资委下发《关于中央企业布局结构调整的指导意见》，规定到2010年中央企业调整重组至80~100家。经过几年的努力，央企数量由国资委成立之初的196家缩减到了目前的127家。今年是国资委上述指导意见实施的最后一年，这就意味着今年至少将有27家央企将被重组。可以预见，今年央企的重组力度与前两年相比将有增无减，资产重组任务相当艰巨。

央企要加快转变发展方式，不仅要做大，更重要的是做强。国务院国资委主任李荣融曾坚决表态，做好主业是国资委作为出资人对央企的基本要求，央企要严格按照国资委要求，做大做强主业，严控非主业投资。这就意味着央企在整合过程中必须做好主辅分离的工作。2010年1月25日，国务院国资委企业改革局发布公告称，从2010年起，在中央企业范围内全面开展非主业宾馆酒店分离重组工作，上千亿央企宾馆酒店资产将通过国有产权无偿划转、协议转让或者市场转让等方式重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。除此之外，央企房地产分离也将逐步实施，房地产行业近期也有望开展央企非主业资产整合。据统计，目前约70%左右的央企涉足房地产，而其中只有十几家作为经营主业，其他央企的主业均与地产无关。要达到央企做强主业的目标，就必须进行大刀阔斧的资产整合。

《通知》下发后不到一周的时间，3月2日，国资委公布《中央企业2010年效能监察工作指导意见》，要求央企要从企业重组改制、结构调整、产权交易中的突出问题等多方面开展效能监察。同时，国资委要求央企对非主业投资项目开展效能监察，明确指出央企非主业投资上限不得超过总投资额的20%。国资委多方位限制非主业投资，整合目标正在从数量整合向专业化整合迈进。

今年年初，国资委主任李荣融在第十一届光华新年论坛上表示，中央企业数量一定会降到100家。毫无疑问，照目前央企的数量来看，要想按计划完成任务，今年央企整合重组必将提速。速度加快并不意味着缺乏监督和管理，而是需要更好的规范和实施。目前，按照国资委的计划完成重组目标的时间已经越来越少，如何在剩下不足一年的时间里，既能将央企减少到预期的数量，同时又保障央企在整合之后平稳健康的发展，实现做大做强的目标，将是央企在今年必须解决的难题。

产权导刊编辑部