韩 革

（沈阳市苏家屯区图书馆，辽宁 沈阳 110101）

随着新农村建设的不断深入和发展，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”已成为新农村建设的目标。生产发展需要科学技术的支撑，乡风文明也需要营造一个良好的文化氛围，而作为最基层的文化资源平台的乡镇图书馆，在这一特殊的历史时期，也有着新的意义，承载着新的责任。笔者认为，乡镇图书馆是农村社会主义文化事业的一个组成部分，它是农村普及和提高科学、教育、文化水平的一个基本的公益性的文化基地，是社会主义新农村建设中不可缺少的一项子工程和直接为农民服务的公共文化设施。

长期以来，各级政府将发展乡镇图书馆事业作为一项重要任务来抓，各级公共图书馆更是千方百计研究指导乡镇图书馆的建设，在业务、技术上给予极大的支持，使乡镇图书馆事业有了长足的发展。乡镇图书馆作为农村文化建设的主要内容和乡镇精神文明的重要组成部分，逐步成为传承先进文化的平台、传递科技信息的纽带、深化社会教育的阵地，在社会主义新农村建设中具有重要的地位。当前苏家屯区乡镇图书馆随着改革的不断深入和新农村建设步伐的不断加快而迅速发展，在全区新农村建设中发挥着越来越重要的作用。

1 全区图书馆发展现状

1.1 乡镇图书馆的现状及分布

沈阳市苏家屯区是城乡混合、以农为主的郊区，有12个乡镇，5个管辖村的街道办事处，共183个村。全区总人口45万，其中农业人口25万。全区乡镇（街道办事处）图书馆17个，村级图书室62个，乡镇（街道办事处）图书馆藏书8.5万册，馆藏图书平均5000册；村图书室藏书近10万册；乡镇图书馆面积2500平方米，馆舍平均面积150平方米；村图书室面积2000多平方米，平均面积30平方米，乡镇图书馆阅览座席430个，平均阅览座席25个；村图书室阅览座席750个，平均阅览座席12个。除街道办事处图书馆设有专人管理外，乡镇、村图书馆（室）均由兼职人员管理。每年人均借阅图书0.3册。

1.2 乡镇图书馆的管理模式

乡镇投入图书馆建设经费每年平均1万元左右，村级投入年均千元左右。所有乡镇（不包含街道办事处）、村图书馆（室）均无收入，人员工资及相关费用均由乡镇政府、村委会补贴。目前，苏家屯区陈相、林盛、沙河3个镇的图书馆建设有一定规模，采取分别与市、区、校图书馆联合建馆的方式，实现生存与发展的目标，每馆图书近万册，图书能够定期更换，方便农民读书，在新农村建设过程中发挥了重要的作用。

1.3 乡镇图书馆在经济发展中的作用

苏家屯区乡镇图书馆建设从无到有，到发展壮大，在农村发展、农业生产、农民增收中发挥了积极作用。主要表现在以下几个方面：一是乡镇图书馆为乡镇企业发展提供资料信息服务，帮助一批乡镇企业发展壮大，创造可观的经济效益和社会效益；二是乡镇图书馆为农民生产、生活提供知识技术服务，在本区的农村致富带头人中，有一半以上利用过乡镇图书馆的服务。目前，全区乡镇图书馆发展虽然有一个良好的开端，但由于政策、投入、资源整合利用等方面存在问题而步履维艰，全区乡镇图书馆事业发展步伐已经远远落后于地区经济发展的速度，不能满足广大读者的需求。

2 乡镇图书馆的服务功能

2.1 培养高素质新型农民

物质生活水平的提高带来了精神文化需求的增强，求知、求美、求乐、求健康、求参与成为广大农民的共同要求。培养造就一代又一代高素质的新型农民，推动农村经济发展和社会全面进步，乡镇图书馆有着不可忽视的作用。随着近几年农村人口大规模向城市转移，农村文化与城市文化在一定程度上产生了融合，农民对文化的需求也在发生改变，在农民的口袋日渐丰盈的今天，精神文化生活越来越成为农民迫切的需求。乡风文明，就是要整体推进农村精神文明建设，塑造农村新风貌，以培养新型农民为目标，大力实施农民素质教育工程，倡导农民读书用书、学文化、学技能，丰富农民群众的精神文化生活。佟沟乡借助沈阳工业技术学院、本山艺术学院在乡内落成的契机，利用图书馆开展农民就业技能培训，受训农民达500人次，其中有350名农民以此实现在非农岗位就业。

2．2 成为培养造就新型农民的阵地

目前，社会主义新农村建设风起云涌。在这一新的历史条件下，解决“三农”问题，不仅仅是经济发展的问题，更是社会文化进步的问题。农业的发展，农民的致富，首先取决于农民对科技知识的学习与掌握。由于农村信息条件的局限，乡镇图书馆应该成为全乡镇科技、文化等知识信息的重要收集、传播地，以及农民获得科技信息、交流致富经验、丰富文化生活的绝好去处。图书馆可以组织开展经常性的学习活动，以培养新型农民为目标，大力实施农民素质教育工程，倡导农民学文化、学技能，丰富农民群众的精神文化生活。充分发挥乡镇图书馆的服务功能，在一定程度上对加强农村社会主义精神文明，稳定当地社会秩序有着不可忽视的意义，尤其在推动地方乡镇企业发展，促进农业经济进步，帮助农民脱贫致富方面更是具有重要的作用。

2．3 发挥乡镇图书馆在农村文化建设中的作用

丰富广大农民的文化生活，为建设社会主义新农村服务是当前乡镇图书馆亟待加强和改进的工作内容。首先，要结合实际整体推进农村精神文明建设，塑造农村新风貌，以创建文明村镇为动力，不断加大乡镇文化站、文化专业户、科技示范户、农村文化大院、党员示范图书室等文化阵地的建设，使农民群众文化生活丰富多彩；其次，提高农村文化队伍的整体素质，培养和建设一支相对稳定、敬业称职、训练有素、踏实工作的图书管理员队伍，培养一大批热心公益事业的文化艺人和“土专家”，帮助他们更新知识，提高技能；第三，乡镇文化工作者要深入了解当地农民的文化需求，到农民中间，和农民广交朋友，为他们提供生产科技信息，探索适合当地特点的文化服务工作方法，切实解决农民群众读书难的问题；第四，各级政府要对农村文化工作给予政策扶持和资金投入，鼓励社会资金办文化，形成农村文化投资主体的多元化。如白清乡以图书室为阵地，借助沈阳水洞和滑雪场等旅游资源，创建了“银岗书苑”，营造了浓厚的文化氛围，目前，已累计接待读者800多人次。“银岗书苑”的建立，得到了社会各界的关心和扶持，图书除本乡筹资购置外，还有各级图书馆赠送、社会捐助等，现有藏书两千多册。同时为保证图书室运转，书苑收取微薄费用，如杂志借期三四天，两角一次；新的长篇小说4～6天按20%收取费用，其盈余用以购买新书新刊发展扩大图书室。“银岗书苑”的成功运作，改变了人们打麻将、酗酒的陋习，让很多农民成为精神充实、有知识追求的新人。实践证明，只有加大对农村文化的管理力度，多形式、多渠道发展文化事业，积极培育农村文化市场，有效盘活农村文化资源，才能确保农村文化事业健康、有序发展。

2．4 增强乡镇图书馆的服务意识和服务功能

目前，国家在农村开展“农村远程教育”工程，信息量大，实用性强。乡镇图书馆应尽快转变等、靠、要的观念，增强服务意识，主动了解读者的知识层次和知识需求，根据当地社会经济、文化发展的特点和需要，与全国开展的“农村远程教育”相结合，实现资源共享，方便农民学习文化，学习知识，掌握生产、生活投术，指导农业生产。红菱镇烟台村的何庆晖借助镇图书馆的网络平台，成立了网上植物医院，与山东寿光、沈阳农业大学的专家建立了视频网络。通过视频，可以帮助农民迅速诊断农作物的病虫害，并提出积极的对策，在农业产业发展过程中发挥了积极的作用。

3 乡镇图书馆建设的对策

3．1 制订农村乡镇图书馆建设规划

农村文化建设包括乡镇图书馆建设是关乎农村经济和社会发展的一项重要内容。建设社会主义新农村，规划是关键。在社会主义新农村建设的整体规划中，要充分考虑文化基础设施建设。城市化是社会主义新农村建设的大趋势，包括乡镇图书馆的农村文化建设要以小城镇为中心，把发展农村文化与抓好城镇建设结合起来，统一规划，协调发展，在制定小城镇建设规划时，要在中心地段或人口集中地段划定乡镇图书馆等文化机构的位置，使文化建设在小城镇建设中占有恰当位置，以便发挥小城镇文化中心的导向和示范作用，进而辐射和拉动周边农村文化事业和经济社会的发展。2009年，苏家屯区的永乐、佟沟分别建立经济区，进行整体规划时，在中心区设计了乡镇图书馆等文化设施，目前已有了良好的起步。

3．2 要不断加大政府投入

坚持“多予少取放活”的方针，在完善公共财政体系的前提下，加大文化资源向农村的倾斜，进一步加强乡村公共文化设施建设。要坚持以政府为主导、以乡镇为依托、以村为重点、以农户为对象，发展乡镇、村图书馆（室）设施建设，形成服务网络。同时还可以采取上级拨一点、本级出一点、社会助一点、企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。在图书馆发展到一定规模后，可以一馆两业，发挥自身优势，适当收取信息服务费，增强自身造血功能。

3．3 因地制宜，建设乡镇图书馆

农村各地经济实力不同，文化基础不一，创建乡镇图书馆时，应发扬各自优势，光大各自之长，结合实际情况，办出自己的特色，包括办馆特色、藏书特色、服务特色等。

3.3.1 公共图书馆管理体制延伸到乡镇

乡镇图书馆是公共图书馆的重要组成部分，是公共图书馆在农村的延伸。其性质应是在乡镇政府领导下的公益性文化机构。它分布幅员最广，数量最多，是公共图书馆的前哨阵地，直接服务于广大农民。只有将乡镇图书馆真正纳入公共图书馆的管理范畴，才能使其步入稳步健康发展的轨道。故此，乡镇图书馆应提倡以乡镇政府办馆为主，其他办馆模式为辅，如市（区）图书馆在乡镇建立分馆的模式。

3.3.2 乡办校管，文教合作

乡镇财政每年提供购书经费，学校提供馆室场地和管理人员，服务对象从师生扩展到村民。目前林盛镇探索了这一发展途径，取得了很好效果。

3.3.3 公办私营，馆店合一

由个人承包经营，解决了管理人员问题，既维持了图书馆的运转，又方便了群众借阅。同时为突出藏书特色，乡镇图书馆的藏书应结合本地区的经济发展及本地区农民对科学文化以及脱贫致富的要求，有的放矢，从实际情况出发做好具体书刊收藏工作。

加大对乡镇图书馆的建设，实际上就是对农业发展的有效投入，让丰富多彩的文化活动成为广大农民群众精神生活的重要内容，乡镇图书馆应当成为社会主义新农村建设中不可或缺的一道风景线。

[1] 中共中央关于制定“十一五”规划的建议（全文）.

[2] 吴卫红.乡镇图书馆建设存在的问题及其对策.浙江文化月刊，2005（3）.

[3] 谷遇春.新形势下乡村社区图书馆的发展思路.图书馆杂志，2008（3）.

[4] 宋惠兰，曾文.推进城乡基本公共服务均等化下的公共图书馆服务创新研究.图书馆，2009（3）.

[5] 徐佳.试论乡镇图书馆对农村留守儿童的人性化服务.图书馆，2009（5）.

[6] 杨杰，李青山.图书馆与新农村公共文化服务工程建设.图书馆学刊，2009（10）.