杨兴春 牟剑平

四川警察学院 四川 646000

0 引言

近年来，我国大力推进政府部门的信息化建设，电子政务的应用得到了全面普及，其重要体现就是各级政府机关(机构)的新闻、信息及政策发布、行政服务、招商引资、意见征集、举报投诉等一系列政务活动，都是通过政府门户网站进行的。门户网站不但方便了群众的服务要求，也方便了政府的政务处理，加快了阳光政务的进程，更重要的是，人民群众通过政府门户网站，可以及时了解党和政府的政策和信息，政府机关也能广泛收集民情民意，为决策的制定提供科学依据。

然而，目前我国各级政府门户网站的安全状况令人担忧。例如，仅2010年新年伊始，就曝出国内20余家大型政府网站被黑客挂马的重大安全事件。类似的一系列网站安全事故表明，我国各级政府门户网站亟待采取各种有效措施，消除安全隐患，为电子政务的良好运行提供必要的安全保障。

1 我国政府的信息化发展历程

我国政府信息化建设经历了起步、推进、发展和高速发展四个阶段，其总的发展思路是先政府机关内部实现办公自动化，然后各管理部门实现网络信息化(如三金工程)，最后是全面实现政府上网工程。

（1）起步阶段(1980-1990)。此阶段主要是中央和地方党政机关开展的办公自动化工程，并由此建立了部门机构间纵向和横向的内部信息交换办公网络。

（2）推进阶段(1991-1998)。此阶段我国启动了国民经济信息化建设的基础性工程：三金工程(金桥、金关和金卡工程)。……