周仲兵 董秀成 李君臣

（中国石油大学（北京）·中国油气产业研究中心，北京 102249）

天然气价格管制的利与弊
——美国经验及其启示

周仲兵 董秀成 李君臣

（中国石油大学（北京）·中国油气产业研究中心，北京 102249）

为了更好地推进我国天然气价格体制改革，有必要借鉴国外成熟市场的经验，尤其是美国的经验。通过对美国天然气价格管制历史的研究，分析了价格管制对美国天然气市场所起的积极作用和消极作用，由此得到启示：天然气价格体制改革要结合我国实际情况，不能只看到目前价格管制所带来的弊端，也应该看到其对我国天然气市场有利的一面；要放开非常规天然气价格管制；要加强立法，使价格管理有法可依。

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0 引言

近两年，尤其自2009年11月暴发全国性“气荒”以来，天然气价格体制改革的问题成为热点。天然气的价格问题不单是经济问题，也是民生问题，必须予以妥善解决。然而，我国天然气行业发展起步较晚，各方面都欠成熟。美国作为当今世界最大的天然气市场，我们应该对其发展历程加以研究，总结其经验与教训。美国也曾对天然气价格进行管制，据我们研究发现，大部分文献资料都倾向于指责这种管制的不利方面。如果一味将这种倾向加于中国的天然气发展，可能形成错误的导向。笔者试图对其利弊进全面而客观的分析，并从中得到启示。

1 美国天然气价格管制的历史回顾

对美国天然气价格管制历史的调研，以1978年美国颁布《天然气政策法》为界，分为2个时期，即1978年前期和1978年后期[1-3]。……