欧阳淞

加强和改进新形势下的党史工作，需要进一步把党史部门的思想统一到中央精神上来，统一到科学发展观的要求上来，着力解决党史工作如何更好地服务科学发展大局、如何更好地实现自身科学发展的问题。

一、服务大局是党史工作的根本方向

党的各项工作必须服务大局，这是党的性质和宗旨所决定的。服务大局，就是服务全局，就是服务国家的长远利益和人民的根本利益，就是服务中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，就是服务一个时期党和国家的中心工作。党史工作作为党的一项重要工作，作为党的事业的重要组成部分，必须坚持服务大局这个根本方向。

（一）服务科学发展大局是推动我国经济社会科学发展的迫切需要

进入新世纪新阶段，我国发展处在重要战略机遇期，呈现一系列新的阶段性特征。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，国际金融危机冲击又给我国发展带来一系列新情况新问题。要准确把握我国经济社会发展的规律及阶段性特征，在应对各种风险和挑战中推动经济社会又好又快发展，需要党史工作紧密结合发展这个党执政兴国的第一要务，总结我们党领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的经验，总结我们党应对各种风险和挑战的经验，为推动科学发展、促进社会和谐、坚持改革开放，不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，提供历史借鉴和有益启示。

（二）服务科学发展大局是推进党的建设新的伟大工程的迫切需要

我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。加强和改进新形势下党的建设，需要对党加强自身建设的历史经验进行科学总结，对党如何保持和发展先进性、如何加强执政能力建设进行深入研究，为全面推进党的建设新的伟大工程提供历史借鉴。

（三）服务科学发展大局是应对意识形态领域挑战、巩固党的执政地位的迫切需要

在新的历史条件下，国际国内意识形态领域的斗争，很多问题都涉及到我们党的历史。境外敌对势力为实施“西化”、“分化”图谋，往往利用歪曲和诋毁我们党的历史来制造思想混乱。“欲亡其党，必先灭其史；欲兴其党，也必先兴其史”。这就迫切需要我们从巩固党的执政地位的高度，加大党史正面宣传的力度；迫切需要我们从巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位的高度，教育干部群众正确认识和对待党的历史；迫切需要我们从建设社会主义核心价值体系的高度，在引导干部群众对党的历史的认同中更好地凝聚人心，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

（四）服务科学发展大局是实现党史工作自身科学发展的必然要求

科学发展大局需要党史工作发挥作用，党史工作需要在服务大局中实现自身科学发展。科学发展大局可以为党史工作指引正确的政治方向，提供发挥作用的舞台，创造做好工作的条件，从而为党史工作自身科学发展提供重要保证。党史工作离开大局，就会迷失方向，就会无所作为，就会丧失存在的价值。因此，党史工作必须关注大局、参与大局、服务大局，在积极主动地服务科学发展大局中更好地实现党史工作自身科学发展，在实现党史工作自身科学发展中更好地服务科学发展大局。

服务大局是党史工作的优良传统，在服务大局中推进党史事业发展是党史工作的一条重要经验，服务大局是党史工作必须长期坚持的根本方向。面对新形势新任务，党史工作要更好地坚持这一根本方向，就要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强做好党史工作的责任感、使命感和紧迫感，主动了解大局，自觉维护大局，积极为大局作贡献，切实把党史工作放到服务大局中去认识、去把握、去部署、去推进；党史工作要更好地坚持这一根本方向，就要紧紧围绕党在现阶段的奋斗目标和中心任务，紧密结合党领导人民正在进行的伟大实践，从历史的比较和现实的把握中找准服务大局的着力点和突破口，以更好地发挥党史工作对理论创新的推动作用、对宏观决策的资政作用、对凝聚人心的教育作用、对社会进步的促进作用。我们党史部门的同志一定要有这样的高度自觉，常怀服务大局之心，恪尽服务大局之责，把积极主动地服务大局作为自己应有的思想境界、崇高的政治责任和坚定的政治品格。

二、资政育人是党史工作服务大局的根本任务

胡锦涛同志曾经深刻指出：“发展新的事业、开创新的局面，更需要总结、研究历史经验，做好以史鉴今、以史育人的工作。”锦涛同志的重要指示，为党史工作如何服务大局指明了方向。党史工作要更好地服务大局，关键是要围绕“资政”做文章，在“育人”上下功夫。

（一）党史工作服务大局，要主动做好资政的工作

以史鉴今是党史工作的特点和优势。开展资政研究的根本出发点是大局需要，目的在于以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，从历史与现实、理论与实践的结合上，对重大理论和现实问题作出探索和回答，为党和国家当前中心工作服务，为我们党更好地治国理政服务，为更有效地加强我们党的自身建设服务。

做好资政服务工作，当前，主要应从以下三个方面去努力。

第一，修好党的历史，为党和政府提供基础性资政服务。进入改革开放新时期，中央决定成立全国党史部门，开展党史研究，撰写中央和地方的党史正本。这些基本的党史著作，按照党的发展历程的客观事实及其内在联系，全面地、实事求是地反映党领导人民进行革命、建设和改革的伟大实践，反映马克思主义中国化以及党自身建设和发展的历史进程，其中蕴含着丰富的管党治国理政的经验和智慧，是活生生的具有资政功能的基本教材。今年我们启动撰写的专门史，是对党史正本的延伸和展开，有助于系统梳理党领导的各方面工作及党的各方面建设的历史脉络，多侧面、多角度地总结历史经验，使党史工作更好地为党的中心工作、为部门工作服务。今年我们启动的编年史，则是进一步夯实党史正本编撰基础的浩大工程，直接关系到党史工作的可持续发展。党员干部特别是领导干部将从这些著作中获得重要借鉴和启示。因此，各级党史部门要做好资政服务，首要的任务是要把为党修史这件利在当代、功在千秋的大事抓紧抓好，把党的历史记录好、编写好、传承好。

第二，加强日常性专题研究，为党和政府提供现实的资政服务。资政专题研究，是资政的重要形式，更能直接服务于中心工作。党史部门要密切关注世情国情党情的发展变化，密切关注、准确把握中央及各级党委和政府当前需要研究解决的重大问题，围绕这些问题主动开展资政专题研究，从党的历史中提供可资借鉴的经验。比如，随着世界经济形势的好转，全球将进入“后危机时代”，在我国经济起稳回升、率先向好的形势下，摆在各级党委和政府面前的一个重大课题就是如何加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整。围绕这一问题，党史部门应当及时组织力量，认真研究党领导经济工作的历史，研究党和政府在历史上处理类似问题的经验教训，为党委和政府决策提供有价值的参考。

党史部门要发挥资政作用，还要完成中央和各级党委交办的研究、咨询、调研等任务，及时搜集和提供国内外有关中共党史的信息，提供有关历史资料，提供咨询、调研报告，为解决有关方面的问题提出意见和建议。

第三，加强战略性专题研究，为党委和政府提供预见性的资政参考。开展资政专题研究，还要注意研究带有根本意义的长期性课题。党和政府在不同时期对党史工作提供资政服务的需求是有区别的，但有一些带有根本意义的课题是确定的。比如，如何坚持马克思主义的指导地位、如何提高党的领导水平和执政能力、如何保持和发展党的先进性、如何维护国家统一和领土完整、如何推进经济社会全面协调可持续发展、如何保持社会稳定和谐等，就都是事关我们党长期执政和国家长治久安的重大课题，都是需要长期关注的课题。党史部门应当站在时代高度，贴近现实、关注未来，注意对这些课题的长期跟踪研究，不断把研究引向深入，及时地提供资政服务。党史部门要密切关注中央及各级党委和政府未来需要解决的重大问题，通过总结历史、分析现实、思考未来、把握规律，开展预见性资政课题研究。比如，近年来，维护稳定的问题日渐突出。党史部门应当研究新中国历史上党和政府处理此类问题的有关情况及经验教训，并结合新的时代特点进行预见性研究，向党委和政府提出建议。特别是在一些大的突发性事件发生后，相关地区的党史部门应当从党史角度研究应对突发性事件的做法和经验，及时提出对策建议，为党委和政府处理善后和防止类似事件再次发生提供借鉴。

（二）党史工作服务大局，要积极做好育人的工作

以史育人是党史工作服务大局一项重要工作，主要形式是开展党史宣传教育。用党的历史教育党员、教育人民，这对于坚定广大党员和干部群众跟党走中国特色社会主义道路的信念，巩固党的执政地位，具有重要的意义。党史部门要认清肩负的历史责任，以各级领导干部和广大青少年为重点，会同有关部门积极推动全党全社会的党史宣传教育，做好育人工作。

以史育人的工作领域宽、内容多，当前，主要应从以下四个方面去努力。

第一，在全党学习党史活动中发挥作用。党的十七届四中全会把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提到全党面前，并把党史作为建设学习型党组织必须重点学习的三个重点内容之一。为贯彻落实十七届四中全会精神，各级党史部门要做好相关准备工作。学习活动开始后，党史部门要积极开展工作，不仅要带头学习党史，还要协助中央和各级党委、会同有关部门制定具体方案，组织实施好这项活动。重点做好为学习党史活动提供教材的工作，对此，中央党史研究室已作了安排，地方党史部门也要在党委统一部署下，落实好地方党史读本的撰写和出版工作。

第二，在建设学习型党组织中发挥作用。党史部门要按照中央和各级党委的要求，根据各地的实际情况，积极主动地为党委组织党员干部学习党史出谋划策、提供服务。要根据学习党史经常化、多样化的特点，开展党史宣传教育活动。要争取各级机关工委的支持，在党政机关中开展与学习党史有关的主题活动。要以基层为重点，主动上门服务，帮助基层党组织搞好党员干部和入党积极分子学习党史的活动，推动学习活动取得实效。

第三，在建设学习型领导班子中发挥作用。党的十七届四中全会提出了建设学习型领导班子的任务。领导干部是党和国家的骨干力量，加强对他们的党史教育，事关党的执政能力的提高和执政地位的巩固。党史部门要积极向党委建议，推动领导干部学习党史，争取把党史纳入党委（党组）中心组学习、党委（党组）集体学习、领导干部讲座的内容。要通过提供党史著作和资政报告等方式，让领导干部更多地了解党的历史经验。有条件的地方，要主动地为领导干部学习党史、研究党的历史提供面对面的服务。要加强同组织、宣传、党校、讲师团等部门的联系与合作，在干部培训、党校党史教学、地方党史教材编写和在职干部理论学习中发挥作用。

第四，在对广大群众特别是青少年的党史宣传教育中发挥作用。加强对广大群众特别是青少年的党史宣传教育，培养他们对党、对祖国、对社会主义的深厚感情，是事关党和国家事业长远发展的战略任务。要积极争取党委和政府的支持，发挥党史部门在建设学习型社会中的作用。党史部门要加强与教育部门和高等院校、中小学的合作，把党史教育进学校、进课堂、进教材落到实处。要区别不同年龄层次，组织开展符合青少年特点的灵活多样的党史宣传教育活动。要加强同工会、共青团、妇联、少先队和关心下一代工作委员会等单位的合作，共同营造全社会关心党史、学习党史、宣传党史的环境。要利用纪念馆、博物馆和重要纪念地，利用重要党史事件和人物纪念活动，利用重大节庆日，举办有关的座谈会、报告会、宣讲活动、主题活动等。要通过编写党史通俗读物、办好党史报刊、摄制影视作品、举办知识竞赛、建立党史网站、推动红色旅游、开辟党史教育基地等形式，扩大党史宣传教育覆盖面，使广大群众特别是青少年在潜移默化中受到党史教育，最大限度地发挥党史的育人功能。

三、提高党史工作科学化水平是党史工作服务大局的重要保证

提高党史工作科学化水平，是贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的必然要求，是党史工作更好地服务科学发展大局的重要保证，是做好资政育人工作的重要前提。我们在学习实践活动中提出“更好地实现党史工作自身科学发展”的目标要求，目的就是通过推动自身科学发展，不断提高党史工作科学化水平，更好地为科学发展大局服务。只有提高党史工作科学化水平，才能在服务大局的工作中事半功倍，才能更好地发挥资政育人的重要作用。因此，我们要把不断提高党史工作科学化水平作为一项紧迫的战略任务，尽快提到党史部门和广大党史工作者面前。

提高党史工作科学化水平，核心是按照科学发展观的要求，坚持解放思想，探索党史工作规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学的理论指导党史工作、以科学的方法推进党史工作、以科学的制度保障党史工作、以科学的标准检验党史工作等方面不断取得实效，推进党史工作更好地实现自身科学发展，使党史工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（一）以科学的理论指导党史工作

最根本的是坚持用马克思主义中国化的理论成果指导党史工作。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和中央领导同志关于党史工作的一系列重要指示精神，坚持党性原则，坚持党史姓党，保证党史工作的正确方向和健康发展。要加强学习，重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习做好党史工作所需要的各方面知识，坚持理论联系实际，着力提高运用科学理论和专业知识推动党史工作科学发展的能力。坚持把辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法贯穿、体现于全部党史工作，认真总结经验，努力把握规律，形成科学认识，使党史工作的成果经得起历史、实践和人民的检验。

（二）以科学的方法推动党史工作

最根本的是既要继承和发展在党史工作中积累的成功方法，又要积极探索、借鉴和运用现代科学方法，不断提高党史工作的水平。要坚持马克思主义的世界观方法论，树立符合科学发展观要求的思想观念、思想方法和工作方法。要创新方法、手段、载体、途径，逐步形成一套独具特色、行之有效的有利于党史工作科学发展的方法体系和运行模式。要认真探索党史工作的规律，同时，继承我国优秀的传统治史方法，借鉴外国有益的现代史学方法，不断丰富和创新党史研究的方法。要积极探索运用信息网络技术等现代科技手段开展党史宣传教育的形式和方法。

（三）以科学的制度保障党史工作

最根本的是严格遵循党史工作的规律进行制度建设，增强制度的严密性和科学性，推进党史工作的科学化、制度化、规范化。要严格执行、模范遵守党和国家的各项法律法规和制度规定。要以贯彻执行民主集中制为重点，完善在党史工作中科学决策、民主决策的程序性制度和工作机制。要建立健全符合党史工作规律和特点的学术规范、学术评价体系。要根据参照公务员法管理后的新情况，逐步建立完善符合党史干部成长规律的干部考评体系和干部选拔任用机制，建立健全行政后勤管理、科研管理等方面的制度和体制机制。要切实提高制度执行力，增强制度实效性。要教育引导党史干部增强制度意识，树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为干部的行为准则和自觉行动。要通过建章立制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好环境。

（四）以科学的标准检验党史工作

最根本的是用党史工作服务科学发展大局、实现自身科学发展的成效来检验党史工作。着重以党史工作在党的全局工作中发挥作用的情况，以完成工作任务的情况，来检验考量党史工作。要按照科学发展观的要求，在党史工作中倡导科学发展理念，在党史部门中倡导正确的事业观和政绩观，把主要注意力引导到更好地服务大局上来。要按照中央组织部“一个意见、三个办法”的要求，研究制定党史部门的工作评价、干部考核标准，把检查落实情况作为考核党史部门和领导干部、有关课题责任人工作业绩的主要内容，纳入干部考评和干部选拔任用体系。

以上三个方面的问题，集中到一点，就是党史工作必须服务大局，充分发挥资政育人的重要作用。这是党史工作的价值所在，是党史工作的根本方向。对于这一点，我们要有清醒认识，要坚定不移。