水利部发展研究中心青年研究专项课题组

—、关于“加快转变经济发展方式”

[政府工作报告] 加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。积极应对气候变化，积极发展新能源和可再生能源。推进区域经济协调发展。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理等工作。积极发展循环经济和节能环保产业。抓好节能、节水等工作。

1．加快转变经济发展方式具有重大战略意义

回顾历年政府工作报告关于转变方式的论述，1996年的政府工作报告提出“积极推进经济增长方式转变”，随后两年的政府工作报告延续了对此的强调。2004年以来，政府工作报告连续十年要求转变增长方式。其中2006年政府工作报告中不仅把“经济增长方式转变缓慢”作为“十五”时期经济社会发展中存在的问题，而且把加快增长方式转变作为当年乃至“十一五”时期的战略重点和主要任务。2007年党的十七大指出，实现未来经济发展目标，关键在于加快转变经济发展方式。从2008年政府工作报告开始，“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”并明确为历年工作的重点，尤其是2010年的政府工作报告，进一步提出了加快转变的时间要求“刻不容缓”，强调2010年是“加快转变经济发展方式的关键一年”。

对转变发展方式提出如此迫切要求，我们理解主要有三点：一是受国际金融危机影响，世界处于经济结构和发展方式调整之中，我国必须抓住机遇、应对挑战，积极、及时、主动转变经济发展方式；……