黄 河，张 旺，庞靖鹏

（水利部发展研究中心，100038，北京）

促进区域协调发展，是改革开放和社会主义现代化建设的战略任务，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。从20世纪90年代中后期以来，针对区域发展差距带来的突出矛盾，党中央、国务院审时度势，继鼓励东部地区率先发展之后，相继作出了实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大决策，为形成区域协调发展格局指明了方向。近年，国家在四大区域发展战略基础上，从推进重点地区率先发展和加快发展、落实国家提出的重大改革和发展战略、深化开放合作的需要出发，出台了一系列促进区域经济社会发展的重要政策和规划，区域协调发展战略稳步实施。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，实现区域协调发展离不开水利的支撑和保障。把握区域协调发展的内涵，深入分析水利在区域协调发展中的地位和作用，具有重要的理论意义和现实意义。

一、区域协调发展的内涵

把握区域经济协调发展的内涵，是研究区域经济协调发展相关问题的前提和基础。对区域协调发展内涵的认识，有一个逐步深化的过程，一段时期人们往往把“区域协调”与“缩小地区间差距”“可持续发展”以及“区域经济一体化”等概念等同起来。随着我国区域协调发展战略的演进，特别是党的十七大有关 “优化国土开发格局”“实现基本公共服务均等化”等重大问题的论述，使我们对于区域协调发展的内涵有了更加深刻的认识。……