游赞培

（中水珠江规划勘测设计有限公司，510620，广州）

我国的工程勘测设计单位大部分都是在计划经济时代组建的。这类单位一般都有三大特点：一是为完成某项工程勘测设计任务而设立，二是都为财政全额拨款事业单位，三是工作范围仅限于工程建设项目的前期论证和后期施工图设计及现场设计服务的单环节服务。随着我国改革开放和工程建设领域推进市场化改革进程，全国工程勘测设计单位按照中央的部署前后进行了两次大的改革。第一次是始于20世纪80年代初推行的以技术经济责任制（后来为技术经济承包责任制）为特征的中国特色事业单位实行企业化管理，与之配套的是实行设计收费制；第二次是以《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》（国办发 〔1999〕101号）为标志，将全国勘测设计单位整体转为企业的改企转制工作，其中中央各部委直属的178家设计院按照《国务院办公厅转发建设部等关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》（国办发〔2000〕71 号）的要求已全部转为企业单位，与之配套的是勘测设计任务全面实行市场化。

两次改革将我国的工程勘测设计单位全面推向了工程建设市场。也正是因为这两次改革，极大地促进了我国勘测设计事业的发展。2008年全行业的营业收入达到了6 000亿元，约占我国GDP的2%，全行业从业人员达到129万人，全行业的人均营业收入达到47.8万元 （2000年时为7.7万元）。……