王治国，朱党生，张 超

（水利部水利水电规划设计总院，100120，北京）

水土保持是合理利用和有效保护水土资源的基础性工作，在维护防洪安全、生态安全、饮水安全和山丘区粮食安全等方面具有重要作用。当前，我国经济社会平稳发展，正在推进生态文明和社会主义新农村建设，加快经济结构战略性调整，实施区域协调发展战略，加强政府的社会管理和公共服务能力。在新形势下，水土保持必须服务于国家经济社会发展大局，实现新跨越、新发展。

水土保持规划设计作为水土保持项目建设的前期工作具有十分重要的地位。近年,水利部相继完成了一批水土保持综合规划及专项规划，并分别按小流域综合治理进行设计与施工。同时在编制生产建设项目水土保持方案的基础上，开展了相应的后续设计。为此出台了一系列水土保持规划与设计的文件和技术标准，水土保持规划设计体系不断完善，取得了长足进步。为适应新时期水土保持工作需要，急需建立和发展现代水土保持规划设计体系。

一、水土保持规划设计体系建设发展历程

新中国成立以来，党中央、国务院高度重视水土保持工作，开展了大量的基础性工作。1955—1957年，中国科学院组织综合考察队赴黄土高原地区进行了水土保持调查，并编制完成了《黄河中游黄土高原水土保持土地合理利用区划》。1985—1990年，中国科学院再次组织黄土高原区综合科学考察，并进行了相关研究，明确了黄土高原地区土壤侵蚀区域特征及其治理途径。……