朱党生，周奕梅，邹家祥

（1.水利部水利水电规划设计总院，100011，北京；2.长江流域水资源保护局，430010，武汉）

我国地处季风气候区，水资源短缺且时空分布不均，水旱灾害频繁，部分地区生态环境脆弱。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我国的水工程建设事业取得举世公认的成就，为经济社会发展提供了坚实支撑。未来相当长的时期，出于保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全等方面的需要，我国仍需要修建大量的水工程。

水工程是指在江河、湖泊和地下水水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。水工程的建设改变了水资源的时空分布和河流形态，对生态环境产生诸多影响。对我国水工程建设的环境保护工作进行认真总结与回顾，构建生态环境友好的水工程规划设计体系，实现水工程建设与生态环境保护的和谐是我国水利水电事业面临的重大课题。

一、我国水工程环境保护工作发展历程

1.法规和标准建设

20世纪50—60年代，我国进行了以柘溪、新安江、新丰江等为代表的大规模水利水电工程建设，但当时严格意义的环境保护还未提到议事日程。20世纪60年代至80年代初期，随着新建工程的陆续投产运行，工程对生态环境的各种影响不断显露并引起重视。随即水利部、能源部组织有关单位开展了新安江、狮子滩、龚嘴、三门峡、柘溪等已建工程的环境影响回顾调查研究和湖南省东江水电站、河北省桃林口水库等工程环境影响评价试点工作，逐步提出适合我国特点的水利水电工程环境影响评价方法。……