关志诚，陈 雷

（1．水利部水利水电规划设计总院，100120,北京；2．中水东北勘测设计研究有限责任公司，130021,长春）

一、引调水工程建设情况与存在的问题

水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素。就现阶段而言，解决此问题的基本手段主要是采取跨流域引调水等工程措施，各地均有相应的建设项目。据不完全统计，包括南水北调东、中线在内，全国投资50亿元人民币以上的建设项目有18个，已建、在建各类引调水工程近40项。

工程建设的利弊、对调出区环境以及气候的影响、城市供水的可靠性与安全性、建设管理与水价机制、调入水量的真实需求、工程能否良性运行等问题，都有待于实践检验和认真研究。已建的哈尔滨磨盘山、昆明掌鸠河城市供水工程，吉林农安应急供水工程等均具有良好的经济效益和社会效益；引水规模较大且距离较长的山西万家寨引黄一期工程因多种原因运行成本较高。在建工程也有相当部分位于贫困地区，建后的供水需要政府补贴和政策扶持才能维系。

大型引调水工程投入大，建设周期长，影响因素众多。目前引调水工程的论证决策和立项过程较慎重，项目建设综合回报总体情况良好。

二、工程规划与规模论证技术要点

1.引调水工程技术论证与依据

前期工作要考虑和研究的问题，包括工程建设的必要性和迫切性、工程任务的定位、水资源的供需分析与配置、供水量的界定与预测以及工程规模论证与布局。……