王绍宁

（新疆维吾尔自治区人民政府，830041,乌鲁木齐）

一、新疆新时期治水思路的主要内容

从新疆的资源环境条件、经济社会发展布局来看，以石油天然气资源和煤炭资源为依托的石油化工基地、煤电、煤化工基地建设，以水、土、光热资源为依托的商品棉、后备粮食、特色林果业和优质畜牧业等“四大基地”建设，以工业化和现代化为依托的城镇化建设，将构成21世纪新疆经济社会强势发展的三大支柱。因此，建立水资源与人口、资源、环境和经济社会协调发展的良性循环体系，是新疆新时期水资源可持续利用的关键。

总体看来，可以概括为逐步构建“集、调、节、采、保、要、管”七大工程和管理体系，通过工程措施改变水资源的天然时空分布，以适应生产力布局并实现经济、社会及生态环境的协调发展对水的需求。通过水资源的合理配置实现水资源可持续利用。通过非工程措施强化水资源的科学管理，提高水资源的利用效率。

1.“集”——构建工程水利体系

构建工程水利体系是实现水资源合理配置的有效手段，建设山区控制性水库是解决新疆河流来水年内分布不均的根本措施。工程布局要把“上引下蓄”逐步变为“上蓄下引”，提高水库对水资源的多年调蓄能力，提升水利的支撑和服务能力，保障自治区经济社会的可持续发展。

2.“调”——构建重大调水工程体系

新疆属于内陆干旱地区，水资源总量紧缺，而新疆北部几条重要河流开发利用程度不足20%，出境水量占全疆地表水可利用量的25%，加之广大内陆河流地区因水资源紧缺，不合理的开采地下水和过量引用地表水，致使周边地区和下游的生态环境急剧恶化。……