罗陶露，张树军，郭秀红，王学凤

（北京中水新华国际工程咨询有限公司，100053，北京）

一、用水定额的概念

本文的用水定额是指依据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定，由各级水行政主管部门和质量监督检验检疫主管部门负责组织制定的，并充分考虑了本地区及所辖区域的水资源条件和经济社会发展水平，最终确定的符合合理用水和节约用水要求的单位时间、单位产值、单位产品、单位面积、人均生活的限额取用新水量，是随着节水技术的改进、节水管理水平的提高而变化的管理指标而非技术指标，能够直接服务于总量控制、水量分配、取水许可管理、用水计划管理、节水管理、水规划、建设项目水资源论证等水资源日常管理工作。

二、我国用水定额管理的发展历程

近年，为加强水资源管理和提高水资源的利用效率和效益，我国开展了大量的与用水定额相关的实践探索。1999年，水利部下发了《关于加强用水定额编制和管理的通知》，首次在全国范围内系统全面地部署开展各行业用水定额编制和管理工作；2002年，水法规定“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”；2006年，《取水许可和水资源费征收管理条例》提出主要通过取水许可实现总量控制与定额管理相结合的制度，并明确要求“按照行业用水定额核定的用水量是取水许可量审批的主要依据”，正式确立了用水定额的法律地位；……