韩瑞光

（水利部海河水利委员会，300170，天津）

一、水资源需求管理驱动力分析

新中国成立60年来，海河流域治理与开发取得了令人瞩目的成就，先后修建了1 800余座水库，建成了引滦入津、京密引水、调引黄河水等大型工程，供水能力达到490亿m3，供水保障能力明显增强，海河流域正以全国1.3%的水资源量支撑着全国10%的人口和12%的GDP与粮食产量，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。但是海河流域水资源短缺，水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配，生态与环境恶化等问题既是现阶段海河流域的突出水情，也是未来流域经济社会可持续发展的突出瓶颈。随着经济社会快速发展和气候变化，海河流域水资源管理面临着艰巨的任务和挑战，迫切需要实行水资源需求管理。

1.流域经济社会可持续发展的需要

海河流域是我国七大流域中水资源最为短缺的流域，年水资源总量370 亿 m3，人均年水资源量 270 m3，为全国平均水平的12%；多年平均年供水量403亿m3，水资源开发利用率已超100%，现状多年年均缺水约100亿m3。北京、天津等城市多次实施跨流域应急调水，但仍不能满足日益增长的用水需求，水资源缺口仍然较大。

未来10年是海河流域经济社会发展战略向纵深推进的关键时期，流域西部是国家重要能源基地，中部平原是我国重要粮食产区之一，“京津冀都市圈”区域经济一体化、天津滨海新区开发开放和曹妃甸国家级循环经济示范区建设等正按照国家发展战略全面推进，流域经济社会也将迈入资源节约型、环境友好型时代。……