◎ 中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司 孟繁辉

1引言

在铁路工程项目的实际招投标工作中，很多施工企业的施工组织设计编制存在着大量的疏忽和失误，往往导致企业在竞争中处于劣势地位，甚至直接出局。主要原因在于：未充分理解招标文件、领会招标人意图，从而在标书中表达出与招标人要求不一致的意思表示，因不响应招标文件要求而废标；拖沓冗长、单纯追求内容丰富而致重点不突出；编制人员专业搭配不合理，存在明显弱项。

2 铁路工程项目投标施工组织设计的特点

2.1 编制周期短

铁路工程项目从开始发售招标文件至投标截止日一般不少于20天，但由于大型铁路项目在北京铁道工程交易中心发售招标文件、召开开标会议，各投标人购买招标文件、递送投标文件均需往返，且目前铁路工程项目投标工作量大，往往需要同时编制几个工程项目的施工组织设计，因此使单个铁路工程项目投标施工组织设计的编制周期大大缩短，没有时间进行相关的现场踏勘，作较详细的市场调查工作。只能针对招标文件、设计资料、招标图纸等有限的资料解决编制工作中的主要矛盾，最大程度的满足招标方体现在招标文件中的要求。

2.2 难以确定编制依据

投标施工组织设计的主要编制依据是招标文件、工程量清单、图纸、现场调查资料、规范、标准和同类工程施工经验。但在铁路工程项目实际投标过程中，往往存在编制依据严重缺乏的情况。……