莫 永

（玉林市农业科学研究所，广西玉林 537000）

玉林市水稻种子市场存在的问题与对策

莫 永

（玉林市农业科学研究所，广西玉林 537000）

玉林市作为广西第一农业大市，既是广西种植水稻面积最大的市，也是广西水稻制种面积最大、生产种子最多的市。《中华人民共和国种子法》颁布实施以来，玉林市水稻种子经营推广发生了较大的变化，形成了生产经营主体多元化的格局，有力地推进了玉林市良种覆盖率的提高和农业增产、农民增收。与此同时，也出现了一些比较突出的问题，如不及时加以解决，就会对种子市场的健康发展产生负作用。

1 存在问题

1.1 种子市场鱼龙混杂，未审先推现象屡禁不止

一些供种商或是企业将自己生产的水稻种子套用或假冒知名企业、品牌包装销售，或是以已经改制不再有生产经营资格的种子公司、农科所等单位的名义包装销售。少数企业还经营国家或者外省审定但适宜区域不包含玉林市又未经自治区批准可在玉林市经营的品种，且品种数量多。上述这些水稻种子又普遍存在发芽率低、杂株多、产量低等现象，不但抢占了正规企业的市场份额，还严重损害了正规企业的形象，破坏了市场秩序。

1.2 种子终端销售点多、乱、杂

玉林市有20多家生产、经营杂交水稻种子的企业，终端市场竞争十分激烈。终端销售点为满足市场的需求，实现效益最大化，均代理销售多家种子企业的品种。网点多且不稳定，检查中发现很多销售点根本无合格的经营证照或是代理销售委托书；销售人员素质偏低，业务知识不熟悉；所销售的种子来源混乱，甚至代理销售假冒伪劣种子；无销售发票，若出现质量问题，农民应得的利益损失将难以得到兑现落实。

1.3 科研、生产、推广和销售相互分离

种子企业要实现效益最大化，要发展，就必须拥有自主知识产权品种。很长一个时期内，玉林水稻种子的科研、生产、推广和销售都是相互分离的，科研单位只抓品种改良和新品种研究，对新品种的推广和科技成果的转化关心较少；而推广和销售部门不关心科研，繁育、推广长期相互分离。种子科研经费完全依靠国家投入，科研水平低，科研成果转化率低，转化速度慢，长期不能进入一个良性循环轨道；缺少科研力量的企业也很难使研发能力在短期内得到提高，成为企业的核心竞争能力。

1.4 企业规模小，市场份额小，生存周期短

种子市场未开放前，玉林市的水稻种子生产和销售基本上掌控在玉林市种子公司和各县（市、区）的国有种子公司及各科研院所下属的公司手中。市场开放后，由于经营不善等多方原因，上述国有资本的企业都纷纷改制或倒闭。目前，玉林市种子企业有20多家，但具有种子经营许可证的企业仅有4家，而且规模都不大，种子产、加、销的能力不强。其他公司均为代理商，注册资本少，生存周期短，抵御风险的能力差，在市场上占有份额更是微不足道。

2 对策和建议

2.1 加强监督和宣传力度

执法部门要加大监管力度，依法管理、从严要求，经常开展市场检查，及时发现并处理存在的问题。对违法行为要严格按照法律规定进行处罚，并通过媒体曝光。规范种子标签的填写和种子档案的建立。加大法律、法规、规章的宣传力度，积极引导企业依法经营。帮助农民提高识别假冒种子的能力，宣传农民要选择证照齐全、经济实力强、信誉好的销售商（点）选购种子，不买无包装和流动小贩兜售的种子。

2.2 加强对经销户的培训,提高终端销售人员的业务水平

通过培训来提高终端销售人员的农业基础知识、法律法规知识、种子经营行为和种子质量意识，熟悉并掌握销售品种的特征特性、栽培要点、品种是否通过审定和适宜栽种区域、良种良法配套技术等要素。提高广大终端销售人员对种子安全的认识，自觉支持、参与种子市场管理，坚决把好最后一道关，确保假种、劣种不流入市场，让农民朋友买到“放心种”，避免坑农、害农事件的发生。

2.3 产研合作，提高科技创新能力

种子企业抢占市场靠的是新优品种，科研单位开展科研需要经费支持。企业拥有资本优势，但缺少自主知识产权的品种，科研单位具有自主知识产权品种，但成果转化慢。如果企业和科研单位强强联手合作，科研单位依靠成果开发就能增强科技创新能力，加快科技攻关的速度；企业获得自主知识产权品种和技术，拥有适销对路的品种，就能提高市场份额，增强市场竞争实力，从而实现有效整合资源，互利互惠、共同发展的目标。

2.4 大力扶持龙头企业，培育壮大玉林水稻种子市场

玉林市的财政、发改、农业、工商等部门应特别注意加强对种子企业的扶持工作，形成一批在广西乃至全国种业界有影响、有地位、有竞争力的种业巨头。政府种业工作的重点应是提高企业的科技创新能力和市场化能力；对具备了一定条件的企业，在市场准入方面应给予适当倾斜，给种子企业享受产业化“龙头”企业的有关优惠政策；同时要加大对种子企业的保护力度，如品牌、品种权、商标权等知识产权的保护，制止干扰行为等。

1005-2690（2010）11-0021-02

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2010-08-25