●本报驻美国、加拿大、日本记者 萧达 陶短房 孙秀萍 ●本报记者 王跃西 ●汪析 郑润宇

美国2月1日公布最新《四年防务评估报告》，这是美国为未来10年甚至更久制定军事战略的最重要文件之一，2006年的报告曾宣称“中国最具有与美国进行军事竞争的潜力”，且要求确保未来美军11艘航母中至少有6艘能随时在太平洋地区展开作战。美国媒体披露的报告内容显示，这次说中国的语调与上次相比显得相对缓和，日本《朝日新闻》分析说，可能美国防长等人照顾中国，削减了很多草案中对“中国威胁”的描述。但新报告仍强调中国军力迅速发展，抱怨中国军力发展缺乏透明，而且在亚洲越南都成了美国要发展关系的伙伴。美国多家媒体猜测，报告中美军的一些动向其实指向中国。一位中国军事专家1日对《环球时报》说，现在正值中美关系的麻烦时期，《四年防务评估报告》不应该再添乱了，其实世界上其他任何国家对美国的威胁都远远小于美国对它们的威胁，没有人愿意跟美国闹僵，但更没有人敢对美国放松警惕。

新报告三次集中说中国

《四年防务评估报告》是关于美军防务与军事的“最明确蓝图”，这份2010年《四年防务评估报告》出台之前在美国已经争论了一年。美国媒体披露，新报告长105页，分为防务战略、重新平衡军力、防务风险驾驭框架等6章。

CNN1日报道说，五角大楼将取代将近25年来在两个不同地点同时打赢两场大规模战争的旧作战思想，现在更注重保护美国在全球的利益，应对从恐怖主义到网络攻击的一系列威胁。报道说，上一次重大评估发布是在2006年，五角大楼对世界的看法4年来已发生很大变化。4年前强调与中国大规模常规战的威胁，2010年评估仍强调来自中国的威胁，但提到应对网络攻击的必要性。

黎巴嫩评论网站Ya Libnan 1日认为，“美国策划新的战略对抗伊朗、中国威胁”。文章配了一幅图片：山姆大叔一手握大棒，一手叉腰，面前是匍匐在地的大熊猫，大熊猫背上写着“CHINA”，头上还站着一个酷似伊朗总统内贾德的卡通人物。美国彭博社也将侧重点放在中国、伊朗上，“据五角大楼最新的战略评估报告，美国军方在草拟一份新的空海作战计划，以应对诸如中国持续的军力扩充和伊朗拥有先进武器之类的威胁”，“根据这份空军-海军联合计划，美军将整合每个军种的力量，进行远程打击，可使用新一代的轰炸机、巡航导弹和无人飞机”。报道称，“美国国防部长在新报告前言中暗指中国”，称长远的威胁如“其他国家的军事现代化”。

美国媒体披露的报告全文有三处集中提到中国。在“防务战略”一章中，报告说，中国和印度的崛起是“主要地缘政治趋势”，“将继续改变国际体系”。“重新平衡军力”一章则渲染中国的军力发展：“中国正在研发和部署大量先进中程弹道和巡航导弹、装备有先进武器的新型攻击型潜艇、日益强大的远程空防系统、电子战和网络攻击能力、先进的战斗机和反太空系统”。报告还说，“中国透露的有关其军事现代化计划的速度、规模和最终目标的信息有限，引起了关于其长远意图的诸多合理的疑问”。在“加强关系”一章中，报告称，“在像美中这种广泛和复杂的关系中，不可避免的会有冲突风险，美中应保持沟通渠道畅通，讨论分歧，以驾驭和最终减少这种冲突的风险”。报告中，日本、韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾、新加坡、印尼、马来西亚和越南都成为美国在亚洲发展关系的对象。

美防长削减中国威胁内容？

美国第一份《四年防务评估报告》出现在1997年，当时应国会1996年的法案要求出台。一位中国军事专家介绍说，《四年防务评估报告》针对的是美国的军事和防务，但它有两个版本，一是公开的，一个是加密的。

日本《朝日新闻》1日称，去年12月的评估草案中，在“抑制潜在的敌对国攻击”这一部分中，中国排得比朝鲜伊朗还靠前，且列举说中国在过去10年中配备了1000多枚短、中程弹道导弹，从俄罗斯等购入地对空导弹，以及2007年成功进行反卫星试验等军事威胁。报告还说中国军力近代化的透明有限，是（东亚）地区担心增加的重要因素，会助长美国对中国潜在的误解和误算。但在最终发表版中，这些描述都被删掉了。《朝日新闻》分析，盖茨等五角大楼首脑对最终版本进行了亲自修改，也许是他们为了照顾中国，抑制了有关描述。

2010年《四年防务评估报告》是类似报告的第四个。2006年鹰派防长拉姆斯菲尔德主导的报告中曾大谈“中国威胁”，其论述中国军力部分的第一句话就称：“作为一个主要的和新兴的大国，中国最具有与美国进行军事竞争的潜力；如果美国没有反制措施的话，中国很可能发展破坏性军事技术，从而打破美国在传统武器方面的优势。”报告还强调了美国战略重心要向亚太转移的观点：将美国海军约60%的潜艇向太平洋转移；确保未来美军11艘航母中至少有6艘能随时在太平洋地区展开作战。

美国卡托研究所的博客文章说，这种报告不过是用于证明五角大楼所作一切有意义的一种方式，而新报告将气候变暖视为美国未来军事战略的考虑因素，更有哗众取宠之嫌，应该忘掉《四年防务评估报告》。CNN网站上，网民HGrrr说，美国已经在打两场常规战争。我们已经毁掉了两个主权国家，但那里的局面毫无改善。也许我们最好不要损人利己地把我们的利益推进到别国。我们的帝国主义态度让一些国家恨我们。还有网民称，如果美国计划入侵中国，强迫它一笔勾销美国所欠所有债务，那就太有趣了。

美国不应“堂·吉诃德式地寻找敌人”

中国海军军事学术研究所研究员李杰1日对《环球时报》说，《四年防务评估报告》是美国关于军事战略官方文件中最具有权威性的文件，由于其与美国在这几年中的实际军事部署和行动能够保持一致，因此中国等外国专家在研究美国的军事战略时，这份评估报告是必看的。国防大学李大光博士认为，美国这次淡化了同时打赢两场常规战争的传统战略思想，这种调整应该说是客观的，符合美国的安全需求。军事科学院世界军事研究部研究员赵小卓认为，美国的军事战略调整并非始于奥巴马任内，早在2006年盖茨上任时就已开始了。过去美军认为技术上的突破能够解决一切问题，但在伊拉克和阿富汗战争中遭遇了大问题，没有遇到想象中的大规模作战，对手也不是中俄，而是遭遇了类似游击战的非常规战争，使美国从追求武器的高精尖转向实用。莫斯科大学教授考斯科夫说，新防务报告是奥巴马系统战略中的配套产品之一，而美国最近几年最大的需求是恢复自身国力，同时尽可能在战略上拉拢各个大国，在奥巴马的系统战略中应该不存在与某个大国对抗的内容。

美国《陆军时报》说，军事委员会成员霍华德曾表示，他将密切关注新防务评估报告，以确保美国战略规划者继续把中国列为优先对象，“我担心我们将淡化中国威胁，以便为去年和将来削减关键防务项目提供理由。”美国卡托研究所高级研究员道格·班道在《赫芬顿邮报》上撰文说，似乎华盛顿许多人在寻找下一个“必不可少的”敌人，这是一种堂·吉诃德式的追索。“美国官员真正担心的华盛顿可能不再能随时干涉任何国家”。

一位不愿具名的中国军事专家提醒，今年的报告中明确讨论“区域拒止”环境下的作战，而“区域拒止”是美国保守智库兰德公司2007年对中国台海军事战略的定位。这位专家说，这次报告还提出了联合海空作战概念，这一概念对中国也有潜在指向含义。他说，2010年《四年防务评估报告》强调战略突防，要求一小时内远距离精确打击能力，此前，美国一些媒体和保守专家时常渲染中国已突破第二岛链。这位专家提醒，盖茨上台后，在多个场合下公开表示愿意推动美中军事交流，美国的一些动作没明确提出针对中国，但他们的准备没有放松，中国不能放松警惕。▲