文/本刊记者 李静宇

一部《唐山大地震》影片重新勾起了人们对上世纪这场劫难的惨痛回忆。同时，近年来的南方雪灾、汶川地震、西南大旱、玉树地震等突发的自然灾害也在加剧人们的伤痛，促使大家思考如何减灾防灾，把灾害造成的损失减少到最小程度。

灾难，对于全人类来说都显得格外沉重，尽管我们中华民族面对灾难不屈不挠，表现出顽强的精神。但是，如果对于灾难增强科学预判，化被动应对为主动，把预警与应急预防措施放在首位，我们或许会少一些眼泪，多一些笑靥。

站在21世纪科学的高处看待自然灾害，人类还不能消除自然灾害，但理性的预防，恰当的应急措施，确实能够减灾防灾。其中，应急物流就像贯穿于救灾过程的“动脉”，默默地支持着一线的救援，保障救灾物资的集送。

在我国，军事物流学科创始人和带头人、解放军后勤指挥学院军事物流工程实验室主任、中国物流与采购联合会应急物流专业委员会主任王宗喜教授对应急物流造诣颇深，日前本刊记者对王宗喜教授进行了专访，请他向《中国储运》读者介绍我国应急物流的发展状况。

认得先知，便是智慧

鲜为人知的基督教教育家怀爱伦曾经说过：认得圣贤，便是聪明。在了解未来趋势的问题上，也是同样的道理——认得先知，便是智慧。我国的应急物流不也如此吗？它凝结着科学睿智，凝结着减灾防灾的合理预判，凝结着全国众多应急物流研究与实践者的智慧和力量，更凝结着王宗喜这位年近古稀老人在应急物流推动过程中的苦心孤诣。

近年来，随着我国国民经济的发展和相关部门对物流研究的不断深入，特别是近几年来频发的灾害将应急物流直接推到了社会公众面前，受到社会各界的极大关注。其实，早在2003年我国历经“非典”突袭之后，王宗喜教授就多次向国家有关部门反映加快应急物流建设步伐的意见，正是在王教授的带领和参与下，同一年，我国有了应急物流的相关概念和理论探讨。

2006年，应急物流受关注与重视的一个很重要标志是服务于应急物流行业的惟一全国性专业社团组织——中国物流与采购联合会应急物流专业委员会正式成立了。对此，王教授介绍说：“我当时向中国物流与采购联合会（以下简称中物联）倡议，搞一个应急物流专业委员会。联合会接到倡议后非常重视，并且积极操办，通过联合会相关部门的共同努力，最后民政部顺利批准成立应急物流专业委员会（以下简称应急物流专委会）。”

应急物流专委会成立后，先后制定、颁布了《应急物流科研指南》，牵头成立了“全国应急物流学术研究协作网”，完成了“关于中国应急物流发展和建设研究”的课题，为整合全社会物流科研力量，领导、促进应急物流系统研究奠定了基础。并接受发改委交予的重任，积极协助政府开展构建我国应急物流体系的相关研究，尤其是在2008年的冰雪灾害之后，更是向国务院应急管理办公室提交了“加快应急物流全面建设的建议”，并连续组织召开了几次应急物流论坛。

继《农产品冷链物流发展规划》印发之后，煤炭、粮食、农产品物流园区、应急物流，商贸物流等五个专项规划还将陆续出台。“目前国家发改委正在牵头制订应急物流建设规划，这是物流业调整和振兴规划中的一个非常重要的专项规划，应急物流专委会也有幸参与了这项工作。”王教授向记者透露应急物流建设规划计划于年底正式颁发。

地震、洪水、火山爆发，人类似乎已经进入灾难频发的时期，我们如何应对？对于记者的提问，王教授说，首先要实现从被动到主动地转变。以后应急物流，应该实现从“被动应付型”向“主动保障型”的理念转变。“从我国近些年爆发的几次灾害来看，在应急救援方面响应的速度快，力度大，这一特点比较突出。但是在应急物流方面没有得到应有的重视，或者说这方面大家的意识还不够。”王教授强调对于灾害中的应急物流首先要从思想上实现转变。

王教授举例说：“如同战场上打仗一样，军事较量的同时更是物资保障的一种比拼，将士在前面冲锋打仗，武器弹药和医药用品的保障也是不可或缺的，在军事领域非常重视后勤物资的保障。”在王教授看来，面对灾害在强调一线救援的同时，后勤服务一定要跟上，这也正是应急物流的重要性所在。抢险救灾应急物流是重中之重，从抢运救援人员、救援设备等到抢运伤病员、食品等，这些都是与救灾成功与否息息相关的。

参与应急物流之中的企业和个人更多的是默默无闻在那里运送物资、运输药品、运送伤病员，有人甚至还献出了生命。对此，王教授认为，媒体首先应该负起责任来。要多出版相关专业书籍，并通过报刊、电视、广播、网络等各种媒介手段，进行应急物流宣传教育，让民众了解应急物流的重要性、基本知识和相关法规，唤醒全体民众的应急意识。王教授表示，媒体就是一个导向作用，舆论应该让大家学会关心一些看似很细微，但很重要的事情；新闻媒体应该加大对应急物流的宣传，这样在肯定应急物流作用的同时，也让国民脑海中有一个最基本的物流意识。

“生”于忧患之中

在巨大的天灾面前，人类是渺小的，我们应该居安思危，要有“生”于忧患之中的意识。当灾难突然来临时，没人可以置身事外，轻易逃脱，因此日常的应急储备在今天看来十分重要。

物资储备既是军队完成多样化军事任务的基础，也是应急物流的重要环节之一。而目前我国应急物资储备还有许多问题急需解决。军方储备的物资主要是针对保障部队作战需要，并不能满足针对抢险救灾等民用要求。而目前国家的物资储备又缺乏统一管理，物资品种及储备布局也不合理，加之市场经济的快速发展，人们生活对社会保障的过度依赖，都造成了物资储备层级缺失、管理滞后等问题。王教授强调说：“应建立国家、军队、地方、市场、家庭‘五位一体’的物资储备体系”。

2008年我国南方的冰雪灾害给我国物资储备体系建设敲响过警钟，也印证了王教授的相关看法。当时南方多个地区因冰冻灾害，各种交通设施设备大部分陷入瘫痪，许多老百姓整天过着提心吊胆的生活，市场上一度出现抢购现象。“如果老百姓自己家里有半年或更长时间的粮食储备，老百姓们就不怕了，可以安心的等待救援。”王宗喜教授忧心地对记者说，现在面对灾害，老百姓基本不能自救，只能等待救援。

王教授认为，物资储备不能集中于城市，各级都应有储备，便于突发事件发生后自我救助能力的增强。抢险救灾的物资储备，地方与军方要进行合理分工，相互之间吸取经验成果，做到优势互补。据了解，目前我国已经开始着手建立军民联储机制，以保证军队在执行抢险救灾任务时物资保障更加迅速、有力。“下一步国家要加快地方与军队应急物资储备的一体化建设。从国家安全战略的高度出发，加大应急物资的储备，将应急物资储备与国家、军队物资储备有机结合起来。”王教授介绍说，国家应充分发挥国家、军队物资储备在仓库布局方面的“网络优势”，有效弥补目前应急物资储备系统中仓库资源少，仓库布局不合理的缺陷。

“生”于忧患之中，将促使我们在应急状态下表现得将更加从容。《2012》这部电影，只是一部探讨人类生存的科幻影片，但这部灾难电影却向我们提供了一个可以模仿的范本，不仅微小到如何自救的问题，而这其中渗透出的思考也在不时地提醒我们——我国物资储备还过于单一，储备品种要更加的多样化。“单从药品来讲，也要分地理、气候条件等进行储备，比如刚刚发生的玉树地震，灾区在海拔4000米以上高原地区，高原药品及医疗设施设备就供不应求了”。对此，王教授认为，我国相关部门可以与生产厂家达成战略合作协议，建立以厂代储的机制，平时厂里对相关产品可以进行市场流通，一旦国家需要，相关生产厂家应该立即按配额完成任务。国家应该根据不同地区可能发生灾害的类型和强度，由相关主管部门统一部署，各级地方政府组织指导，从家庭储备做起，市场广泛参与，发挥国家储备的主体作用、军队储备的骨干作用、地方储备的补充作用、市场储备的辅助作用及家庭储备的基础作用，建立国家、军队、地方、市场、家庭“五位一体”，具有中国特色的应急物资储备系统。

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“和谐”统一的指挥机制

高度统一的指挥体系使军队具有高效能，但是与之相比应急救援过程中现场指挥和调度却仍不尽如人意。王教授分析说，2008年初，我国南方大规模冰冻灾害发生后，军方与地方各种救援力量陆续参与进来，但缺乏协调统一的“步调”。

那么应急救援的过程中究竟谁来发挥指挥的作用？又如何来指挥？相关协调机制怎么建立？王宗喜教授说，解决这些问题的重点是注重军民结合。王教授分析说：“灾害发生后应该组成军队和地方联合指挥机构，这种指挥体系应该是以政府为主导的与当地驻军力量相结合的救援队伍体系。”

在和平时期面对突发性事件，军民统一指挥至关重要。“这个指挥团队，平时要多进行演练，军队、政府、民众等都要参与演练。”王教授强调说，国家一定要组建军地统一指挥常态化的应急物流专职部门，在纵向层级上区分国家、省、地、县等四级管理职能与协调方法，在横向业务上涵盖指挥调度、筹措、仓储、运输、配送等应急物流基本功能，逐步形成集中领导、分级响应、属地管理的纵向指挥调度体系与信息共享、分工协作的横向沟通协调体系，从而形成军民融合式的应急物流指挥机制。

在灾害面前，军民统一的指挥体系下，更需要一支能打硬仗的队伍，为应对各类突发事件做最好的准备，首先我国应该打造一支应急物流的国家队。王教授介绍说，“国家队”并不是能够随便进，它主要着眼于大型物流企业，国家各级部门组织物流专家对有意向的大型企业进行综合考核；对相关企业的信誉、规模、物流人员素质全面考核。“等于国家先设个门槛，你自愿加入，通过考核检验你也顺利进来了，同时，国家将你纳入国家应急物流企业队伍，平时可以给予相应的优惠政策进行扶持，也可以直接投入部分资金帮助发展。”

物流企业进入“国家队”后，国家会组织专家学者对他们的人员进行各类培训；一旦企业因为国家应急物流建设而造成亏损的，国家拿出专项资金对其进行补偿；企业每一次完成抢险救灾等国家分配的应急物流任务后，造成的损耗国家会组织专家对其进行评估，评估以后进行补偿。“有这一系列措施作为保障，肯定好多大型物流企业都愿意成为国家队，而国家有关部门可以将门槛设得更高，精心培育这些骨干力量，让国家队更专业。”王教授充满自信地说到。

“土洋”结合的对策

从应急物流角度的反思是对救援体系的完善与补充，它能让我们在灾难面前变得更加从容与镇定，更能让灾害的损失降至最低，推动应急物流更为现实的意义在于我们进行的是有准备的战斗。

此外，目前我国用于应急物流的专用设施与设备不完善，比如救生艇、救生圈，以及用于侦察灾情的小型直升机，这些设施设备有待开发，因此应急情况下的应急物流、应急保障需要开辟新的渠道，一些应急物流所专用的设备需要强化，王教授强调国家要有意识地扶持这类的企业，特别是应急物流专委会将指导这类的企业生产这类的产品，并随时进行一些储备。

在灾害救援中先进设备必不可少。在物流系统里，随着科学技术的进步，很多先进技术也随之引入。但人类对技术的过分相信依赖反而让一些物流设备变得相当脆弱，如这次雪灾物流，电气机车因断电而难以运行，就给我们上了真实的一课。因此应急情况下的应急保障需要开辟新的渠道。王教授建议：“在高科技发达的时代，国家和每个家庭都应树立一种‘土洋’结全的思想，‘洋’办法我有，但是‘土’办法的工具也不能丢，比如南方灾害断电之后的蜡烛奇缺，是因为很少有厂家生产也没有储备。”在王教授看来，传统的方法我们不能丢弃，对于灾害我们要做好两种准备，应急物流也符合这样一种规则。”

王教授作为应急物流的倡导者之一，多年一直坚持应急物流理论的研究，在王教授看来，没有理论基础就不能全方面的指导应急物流的实践，目前国内和国外都没有一本应对实践的理论专著，这是一个空白，所以更应着手进行这方面的理论研究。他建议有条件的高等院校，应开设应急物流方面的相关课程，注重专业人才的培养。

王教授的一席话让记者感触很深，近些年来频发的灾害所造成的痛苦和教训足以让人们痛下决心，应尽快着手建设应急物流体系。积极促进应急物流理论、技术和管理的研究和实践，如果在政府的主导下，我们专注而认真进行这项工作，或许我国应急物流将进入一个全新的发展时期。