夏莉萍

英国毒贩阿克毛在华被依法处死一事在英国和其他一些国家引起了“轩然大波”。这些国家的政客和媒体纷纷指责中国“不讲人权”。因为在他们看来，人的基本权利与自由是绝对的，在任何条件下都应予以保证。个人的基本权利与自由是先于他对社会和国家的义务而存在的。罪犯也是人，与普通人一样，其人权也需要得到保护。正是在这种人权观的指导下，在海外犯罪的英国公民的人权保护问题成为英国外交部领事保护工作的优先任务之一。

2000年，英国外交部专门建立了一个囚犯中心来帮助海外犯罪的英国人；启动了帮助英国驻外领事人员尽早确定犯人健康状况的培训计划；并与人权组织开展合作，确保有关国家对犯罪的英国国民的审判遵循了既定的法律程序。英国外交部领事工作年度报告中曾写道：有些国家的监狱条件很差，饮食营养不够，没有基本的医疗设施，没有牙医服务。

为了充分保护海外英国罪犯们的权益，英国外交部一直与一个名为“囚犯在国外”的慈善组织合作，为被关押在国外监狱中的英国公民改善生活。该组织在其网站上声明，不对其服务对象做道德判断，不管他们是否有罪，是否被判刑，只根据需要帮助他们。英国外交部每个财政年度都为“囚犯在国外”组织提供活动资金，2004－2005年度和2006－2007年度英国外交部领事司分别为“囚犯在国外”组织提供了15万英镑和10万英镑的活动资金。在外交部的资助下,“囚犯在国外”组织所属的克莱格·弗汉基金每月给关押在国外的英国囚犯们汇款，帮助他们改善监狱生活。外交部领事司还与“囚犯在国外”组织一起为关押在监狱中的英国公民提供维生素片，改善他们的营养状况并为贫穷的候审者提供紧急救助。

自2001年起，对于在国外被判处死刑的英国公民，英国政府的政策发生了明显变化。以前英国的政策是在穷尽当地所有法律程序后诉诸外交交涉，现在外交部会尽早向有关国家提出交涉，反对判处英国公民死刑；以前只有在监狱中的英国公民快死亡时，才帮助他们申请从宽处理，现在外交部基于同情或健康原因的考虑，也会帮助他们申请从宽处理。英国外交部在议会上也宣布，对英国公民在国外被判处死刑的案件一律进行交涉，提出抗议。对于英国政府保护在海外犯罪的本国公民的种种举措，我们无可厚非。可是，如果他们仅考虑到保护这些特殊群体的人权，而忽视了权利与义务的相互关系和那些被罪犯们所侵害的普通人的人权，就不见得说得过去了。

权利与义务是互为前提的。而英国等国的人权观念更多强调的是人权的权利内容，而忽视了做人的义务。所有人在享有权利的同时，也必须承担他（她）对所在国家和社会所承担的义务。对于那些在海外的外国公民来说，遵守所在国的法律是其必须履行的义务。有些国家对罪犯的人权保护得过于无微不至，不知那些受到犯罪行为侵害的其他国家的普通人的人权又将被置于何处呢？ ▲ （作者是外交学院副教授。）