李延超 李国平 张高洁

（辽宁省观音阁水库管理局，辽宁 本溪 117100）

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，企业管理的目标不再是短期内企业利润的最大化，而是如何在市场竞争中取得长期优势，加强成本管理，如何降低工程成本，获取最大的利润。采用什么样的方法去有效地确定成本目标并以此为基础进行有效的控制，许多企业随着自身的发展，越来越强烈的意识到目标成本管理的重要性，实践证明，实行成本目标管理是非常有效的途径之一。

1 项目目标成本分析

1.1 成本分析的依据和方法

施工成本分析的依据就是根据会计核算、业务核算和统计核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，另一方面可以通过成本分析，可从账簿、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。分析的依据有：会计核算；业务核算；统计核算。

施工成本分析的基本方法有比较法：因素分析法；差额计算法；比率法等。比较法又称“指标对比分析法”，就是通过技术经济指标的对比，检查目标的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘内部潜力的方法。因素分析法用来分析各种因素对成本的影响程度，在进行分析时，首先要假定众多因素中的一个因素发生了变化，而其他因素则不变，然后逐个替换，分别比较其计算结果，以确定各个因素的变化对成本的影响程度。差额计算法是利用因素的目标值与实际值的差额来计算其对成本的影响程度。比率法是用两个以上的指标的比例进行分析的方法。

项目成本分析首先是对分部分项工程成本分析，它是施工项目成本分析的基础。分部分项工程成本分析的对象为已完成分部分项工程。分析的方法是：进行预算成本、目标成本和实际成本的“三算”对比，分别计算实际偏差和目标偏差，分析念头产生的原因，为今后的分部分项工程成本寻求节约途径。主要针对项目部成本进行分析如下：

项目部施工成本分析。成本分析的资料来源是：预算成本来自投标报价成本，目标成本来自施工预算，实际成本来自施工任务单的实际工程量。项目部施工成本分析是与工程施工活动直接相关的成本，它占工程总造价的72-82%，分析项目部施工成本，一般根据工程量清单及工程的报价计算完成该工程需要消耗的人、材、机和现场管理费用。

计算方法如下：

确定人工费。人工费=实际工日单价×实际消耗定额，实际消耗定额采用公司内部的定额标准。

确定材料费。材料费=当地现行的材料市场价×材料消耗定额。材料消耗定额要采用企业内部的定额，一般均低于行业定额标准，材料的价格随市场的供求上下波动，预算编制处应及时掌握材料的市场价格行情，确定合理的材料价格。特别是用量较大的砂、石、水泥、钢筋、木材、油料等，要实地调查，确定运输方式、距离、厂家的生产能力、产品质量等，以求得合理的材料价格。

确定机械费。机械费=机械台时费×机械台时消耗量。机械台时消耗量也要根据企业内部的机械台时标准制定，一般均低于行业机械台时标准，台时费要根据市场配件、燃油价格等重新确定。

现场经费。现场经费的确定与施工的实际情况有关，如施工工艺的难易程度、工程对气候环境的要求、施工管理人员的水平素质等，一般为工、料、机总和的4-8%。

项目部管理成本。项目部管理成本主要与项目规划大小、工程的难易程度及人员素质有关，一般按工、料、机总和的4-6%考虑。

1.2 合理选择项目经理部

合理选择项目经理部是项目顺利实施的关键，选择具有本工程施工经验的项目经理，项目经理选择经理部人员及施工人员，尽量优化组合，自由搭配，同时公司还要考虑项目经理部的整体实力，人员配备等，加强监管，以确保工程的顺利实施。

2 实行项目成本控制与管理

2.1 项目成本的控制。项目成本控制的主要依据是公司与项目经理部所签订的经营管理合同。由于业主和设计变更等原因造成工程量的增加或减少，按照成本分析的单价相应的增加或减少项目成本，对于增加或减少项目的，由预算编制管理处按照上述标准进行成本分析确定增加或减少额。公司财务根据工程进展情况和业主所拨付的工程款，对项目经理部进行工程款支付与控制，一般不超过工程进度款的90%，工程结束时不超过所签承包合同额的95%。

2.2 不可抗力造成的经济损失。不可抗力造成的经济损失公司要分析原因，由于自然灾害和不可抵抗的因素造成工程损失，公司承担损失的96-99%，由于项目经理部原因造成工程工期延误或工程受到威胁时项目经理部采取的措施不当或不积极，而造成工程损失，公司承担损失的92-95%，项目经理部承担损失的8-5%。公司财务直接从项目成本中扣留。

2.3 建立激励与约束机制。项目经理部按照所签订的经营管理合同，目标成本节余或亏损的全部由项目经理部负责，由项目经理自主分配（项目经理部也要有节余或亏损的分配方案）。工程决算后，工程总造价增加超过10%部分，除项目部应得的成本费用外，项目经理部与公司实行8：2 分成，即80%由项目经理部自主分配，20%留做公司积累。对于业主或监理对本工程的奖励或罚款，全部留给项目经理部，由项目经理部拿出处理办法，不论奖励与处罚，都涉及项目经理部所有人员的切身利益，这样就增强了项目部人员的责任感，也充分的调动了项目经理部人员的工作积极性，保证了工程质量和工程进度。同时也为企业创造了声誉。

3 加强目标成本控制管理的几点建议

强化经营者成本意识，明确成本管理的综合性。成本管理是由人控制的，领导的重视是企业成本管理成功的先决条件，经营者成本意识的高低，直接决定着成本管理工作的水平，因此加强成本管理最根本的前提是建立起明确的责任机制，以此强化企业经营者的成本管理意识，在产权明晰的情况下，经营者负有保值增值的责任，必须尽最大努力提高企业的经营管理水平及盈利能力，而加强成本管理无疑是提高企业盈利水平的重要途径。

加强员工成本意识，形成制度。成本管理工作贯穿于企业生产经营的全过程。人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位。人的素质、文化水平、技术管理能力是企业成本非常重要的影响因素，其中对企业成本影响最大的是职工的成本意识和降低成本的主动性。成本管理意识应当深深扎根于每一位员工的头脑之中。在产品设计之初就要关注成本情况，以未来的市场销售为依据，通过系统的成本核算，倒推出各环节的成本，尽量避免无效作用、无用耗费。通过制定切合实际的成本控制指标和费用定额、消耗定额及工时定额，将成本控制指标分解到每一个岗位，并使成本控制指标与各环节员工的经济利益建立起直接的关系。经济效益指标的建立并得以落实是成本控制的基础工作得以落实的保证。

适应市场变化，实现管理手段科学化。随着市场经济体制的逐步发展完善，企业面对的市场环境将日益复杂，多变的环境、大量的信息对企业的成本决策都有着很大的影响。成本管理的系统化、网络化要求管理手段的现代化。大量的数据处理和复杂的分析与评价靠手工计算是难以胜任的。面对这种局面，企业必须实现成本管理手段的现代化，建立局域网等来实现信息共享，以处理复杂的成本信息，加快信息传递和处理速度，提高企业成本管理质量和效率。

总之，工程项目成本控制与管理是工程项目管理的核心和关键，施工企业应根据本企业的管理水平，不同工程的施工特点，制定更为详细的成本管理办法。充分调动项目经理部人员的工作积极性和创造性，发挥主人翁的责任感和事业心，也有利于发挥个人的聪明才智，为企业创造经济效益。

[1]建设工程施工管理.中国建筑工业出版社.2004.

[2]建筑施工手册.中国建筑工业出版社. 1992.

[3]建筑工程概预算编制.中国建筑工业出版社.1995.

[4]水利建设与管理.《水利建设与管理》.2006.

[5]建设工程工程量清单计价规范.