黄　雷　于洪敏　阎旭坤

进入21世纪以来，世界形势发生了深刻变化，我国在面临传统安全威胁的同时，非传统安全威胁不断增加。随着传统安全威胁与非传统安全威胁的相互交织、不断出现，我军越来越多的担负起非战争军事行动任务；应对多种安全威胁、完成多样化军事任务成为我军新时期新阶段新的历史使命。装备保障能力建设是我军完成各种军事任务的重要基础和有力支撑，我们必须深刻领会胡主席提出的“我军必须以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”的重要指示精神，科学定位我军打赢信息化局部战争装备保障能力建设与遂行非战争军事行动装备保障能力建设的关系。

1打赢信息化局部战争装备保障能力建设与遂行非战争军事行动装备保障能力建设是“核心”与“重要”的关系

军队的核心任务与根本职能是赢得战争。尽管当今世界的主题是和平与发展，世界上大多数国家都已经远离战火，类似于第一、二次世界大战的大规模战争在长时间内不会发生，世界各国军队越来越多的担负起非战争军事行动任务，例如人道主义救援、国际维和行动、反恐维稳、抢险救灾，等等。这些现象看似军队今后将主要执行非战争军事行动，应当把装备保障能力建设的重点放在非战争军事行动上。但我们必须清醒的认识到，我军的首要任务是建立巩固的国防、维护国家安全统一。装备保障工作的核心必须与军队发展建设的核心保持高度相一致。当今时代，建立巩固的国防、维护国家安全统一的有效途径是军队拥有打赢信息化局部战争的能力。我军的装备保障工作也必须以打赢信息化局部战争装备保障能力建设为核心。在此基础上，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，大力发展建设非战争军事行动装备保障能力是新时期新阶段我军装备保障工作十分重要的方面。

2打赢信息化局部战争装备保障能力建设与遂行非战争军事行动装备保障能力建设是“根本”与“派生”的关系

军队平时训练的根本目的是为打赢。我军的装备保障工作在平时的训练当中围绕谋打赢积累了丰富的经验，形成了一整套完善的装备保障体系，为打赢信息化局部战争奠定了坚实的基础。我军在近一个时期执行了大量的非战争军事行动任务，比如抗击雨雪冰冻灾害、奥运安保、抗震救灾等。在这一系列的非战争军事行动中，军队之所以能够迅速出色的完成任务，与平时谋打赢的刻苦训练是密不可分的。非战争军事行动中的装备保障也是如此，平时训练中谋打赢形成的装备保障能力在非战争军事行动中发挥了重要作用。从另一个角度来讲，非战争军事行动所需基本的装备保障能力是由打赢信息化局部战争装备保障能力转化衍生而来，打赢信息化局部战争装备保障能力是“根本”。遂行非战争军事行动装备保障能力是从“根本”能力中“派生”而来的。

3打赢信息化局部战争装备保障能力建设与非战争军事行动装备保障能力建设是相互促进、相辅相成的关系

打赢信息化局部战争装备保障能力建设是装备保障工作的核心与根本，非战争军事行动装备保障能力建设是现阶段装备保障工作十分重要的方面。打赢信息化局部战争装备保障能力与遂行非战争军事行动装备保障能力在很大程度上是相通相融的，打赢信息化局部战争装备保障能力可以满足非战争军事行动装备保障的基本要求，例如远程机动装备保障能力、应急反应装备保障能力、复杂环境下的装备保障能力等。反之，军队可以把非战争军事行动实践当作检验打赢信息化局部战争装备保障能力的试金石，在非战争军事行动中总结经验、不断提高。这两种装备保障能力建设相互促进、相辅相成。

总而言之，我军装备保障工作必须坚持以打赢信息化局部战争装备保障能力建设为核心和根本，在这个前提条件下，围绕着核心与根本大力开展非战争军事行动装备保障能力建设。