本报驻美国、日本、加拿大、德国、英国特约记者 丰帆 林梦叶 陶短房 青木 纪双城

●柳玉鹏●本报记者 王跃西

美国参议院13日通过了一项高达1.1万亿美元的联邦政府开支法案，人们发现，虽然美国离走出金融危机还遥遥无期，但美国人民的日子过得挺宽裕：明年美国各级医疗体系都增加了预算，公务员还要涨工资。据美国媒体预测，明年美国国债将达到创纪录的14万亿美元，而奥巴马政府之所以还能“像个喝醉了的水手一样在花钱”，其奥妙就在于美元在国际金融市场的特殊地位，使得美国可以轻松地通过印钞票，把赤字转嫁给全世界持有美元资产的国家和个人。14日，多位中国经济学者在接受《环球时报》采访时认为，中国的外汇储备、外贸形势甚至房产市场的稳定都将受到美国巨额赤字的负面影响。其中有一名中国学者说：过去，美国通过战争掠夺世界，现在是通过美元掠夺世界。

据美联社报道，美国参议院通过的这项最新法案，只是今年美国12个拨款法案中的6个。此前奥巴马已经批准了另外5个，还有一个待批的是6260亿美元的国防预算。预计2010财年美国财政赤字将达到创纪录的1.5万亿美元。现在美国国债的上限是12.1万亿美元，《华盛顿邮报》13日说，小布什刚进白宫时，美国政府的财政还是有盈余的。而现在，美国的国债上限可能在新年到来之前就被突破了。美国民主党领导人认为明年新的上限应设在14万亿美元左右。根据“美国国债警钟”组织的最新数据，现在美国国债占GDP的比重超过85％，而新的法案通过后，这个比例将上升到100％左右。

最新通过的财政案充分体现了美国人对自己的慷慨，它为政府的大多数部门都提高了经费预算，包括医疗、教育、执法和退伍军人等。这些项目在2010财年的经费同比增长了10％。美国联邦政府公务员明年也将提薪2%。

这个法案在美国参议院引发激烈辩论，最后是以57票对35票通过的。共和党参议员麦凯恩则指责开支法案的通过是“可耻”的：“什么也没改变。政府仍然像个喝醉了的水手一样在花钱，而现在喝酒的酒吧依旧营业。”

美国的巨额财政赤字令全世界感到担忧，英国《金融时报》14日说，随着美国政府赤字创下历史记录，即使是1万亿美元的国债上限上调也只能让美国政府撑到2010年夏天。俄罗斯《观点报》报道说，巨额赤字显示美国经济受金融危机打击比以前预想的要严重得多，这是令人沮丧的。而美国的财政赤字，往往是由全世界来为其埋单的，因为许多国家都购买了美国的债券，美国实际已成为了一个不负责任的大国。德国国家电视一台14日以“亿万计划为医疗和社会”为题指出，巨额赤字使美国陷入困境。有一派观点认为，当前美国联邦赤字过高，如此规模的开支难以为继，但也有一些德国人认为，美国的1．1万亿美元法案，有利于美国经济复苏，重振市场，这样美国对“德国制造”的需求会更大。

法国《经济警讯》杂志近期发表署名文章感叹说，同样是债台高筑的赤字经济，希腊政府陷入绝境，濒临破产，而美国政府却可以在坐拥天文数字财政赤字前提下，继续推出包括巨额开支项目，奥妙就在于美国掌握着金融主导权，通过货币和利率的双重杠杆，美国绝不担心自己的巨额财政赤字无人分担，因为通过国债和外汇储备，这些风险已分散到世界各地，而这样的条件是得天独厚的，希腊（还有此前的冰岛）不可能获得同样的机遇。

法国《世界报》近日的一篇分析文章指出，世界经济持续恢复增长的一个重要前提条件，就是美国消费者增加储蓄率，美国政府降低财政赤字，减少借贷规模，然而事实正相反，美国财政赤字规模反倒不断扩大，为此美国不得不保持长期低利率和压低美元汇率，这样一来，就会给全球经济造成巨大压力。该报还说，从弗里德曼到伯南克，都是“一面天使，一面魔鬼”，他们长期扮演全球金融导师的角色，却是坚定不移的“美元印钞机”派。

美国计划大量增发国债，首当其冲的后果是美国国债的贬值。这让美国的主要债权国日本也跟着紧张和叹息。《日本经济新闻》列出了12月10日美国国债市场概况。报道称，美国刚刚启动销售的30年国债，竞标结果很不理想，分析认为这是因为美国政府想要通过低利息换回长期资金，所以对投资家没有吸引力。

今年，英国老百姓在听到美元贬值的消息时普遍不兴奋。往年圣诞新年临近，英国人都会利用美元贬值的时机前往美国大肆购物或是旅游度假，用同样的英镑花费享受更多的优惠。今年却明显减少。主要是英国经济迟迟走不出衰退期，老百姓手里真的没钱了。

拥有美国国债数量与日本、英国相当的还有中国，美国的赤字显然也会影响中国。俄罗斯科学院远东研究所副所长安德列·奥斯特洛夫斯基日前对《生意人报》表示，中国购买了大量美国债券，这对中国来说是十分危险的。

清华大学经济外交研究中心主任何茂春教授接受《环球时报》记者采访时说：美国的高财政赤字由美元持有者埋单，而美国转嫁财政赤字风险的主要手段是美国国债。而美国高财政赤字消息对那些美元持有者来说真如阴霾罩顶。尽管美元贬值到什么程度目前还不清楚，可能幅度不会很大，但手里攥着美元资产的老百姓倒了霉，尤其是中国持有美元的老百姓比例不小，手里的钱一下就变少了。我认为，美国高财政赤字还会影响中国的出口市场，对就业造成不利，另外短期投资中国市场的行为将增加，炒作人民币、房市和股市等，这些都会渗透到老百姓的生活当中。

清华大学高级研究员周世俭14日对《环球时报》记者说，美国如此印钞票必然引发通货膨胀。2010财年美国自己预测财政赤字是1.5万亿美元，其实我估计要到1.8万亿美元，而世界第七强国加拿大去年的GDP也只有1.5万亿美元。美国2009财年赤字已经占GDP的10%，而中国赤字只占GDP的3%。美国这么干，换成别的国家早就破产了，可美国有恃无恐。

周世俭说，美国印钞票和国库券无非是想刺激经济。美国敢这么干，就因为他能转嫁矛盾——美国生病，全世界掏钱给他治病。这么一来谁倒霉？谁手里拿的美元资产最多谁倒霉。这就是一种变相掠夺。对中国来说，势必影响我们的外贸。▲