摘要:施工索赔是当事人在合同履行过程中、并非由于自己的过错,而是由于合同对方应承担责任的情况造成损失后,向对方提出补偿要求的过程。工程索赔是兼工程技术、施工经验、合同管理、工程经济、财务知识为一体的高智力、高水平的经营管理活动。承包商为了追求更高的经济利益,在施工管理中必须加强索赔意识,抓住索赔机会。

关键词:施工索赔;索赔管理;承包商

索赔是当事人在合同履行过程中,并非由于自己的过错,而是由于合同对方应承担责任的情况造成损失后,向对方出补偿要求的过程。施工索赔是索赔中的一种,它属于经济补偿行为,而不是惩罚,是承发包双方之间经常发生的管理业务,是双方合作的方式而不是对立。

1 索赔的重要性

1.1 施工索赔是承包商减少损失的有效途径

施工项目的实施过程中隐藏着各种各样的风险,如政治风险、合同风险、经济风险、自然条件等风险。承包商利用合同条件,通过工程索赔的途径将损失从业主方面补偿回来,因此施工索赔是承包商减少风险损失,获得经济补偿的重要手段和有效途径。

1.2 施工索赔是承包商维护合同权益的手段

对于施工合同当事人双方来说,索赔是一种保护自己、维护自身正当权益、避免损失、增加利润的手段。

1.3 施工索赔是承包商经营管理水平的提高

任何一个有实力的承包商不仅应具有施工技术和施工能力的优势,还应具备很强的合同管理能力和工程索赔能力,只有既能优化内部施工管理以降低施工成本,又善于运用工程索赔的手段减少损失的承包商,才能使自身能力不断发展强大。

2 索赔应遵循的原则

2.1 客观性原则

承包商提出的任何索赔要求,首先必须是真实的。只要实际发生了索赔事件并且有证据证明他对承包商的工期和成本造成影响,才能索赔。因此承包商必须认真、及时、全面地收集有关证据,实事求是地提出索赔要求。

2.2 合法性原则

当事人的任何索赔要求,都应当限定在法律许可的范围内,施工合同作为承包商工作中的最高法律,索赔必须符合合同的规定。没有法律上或合同上的依据不要盲目索赔。

2.3 合理性原则

索赔要求应合情合理,一方面要采取合理的计算方法和计算基础,真实地反映索赔事件造成的实际损失;另一方面,也要结合工程的实际情况,兼顾对方的利益,不要滥用索赔、多估昌算、漫天要价。

2.4 实效性原则

索赔必须及时,注意实效性。索赔事件发生后承包商必须依据合同的约定及时进行处理。

3 承包商如何做好索赔

3.1 工程施工前的准备阶段

施工企业参与工程投标,一旦中标后,应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能的考虑周详,措辞严禁,权利和义务明确,做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式,并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法,为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸,互相交流,找出图纸中的疏漏、错误、不明、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。组织有关人员认真会审图纸,解决上述问题,明确施工方法,落实材料、设备的规格型号和质量档次要求。认真做好施工图纸会审纪要。施工图纸会审纪要是施工合同的重要组成部分,也是索赔的重要依据。施工单位必须重视图纸会审,根据所掌握的资料详细编制施工组织设计和施工方案,并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计和施工方案的编制必须符合实际,考虑周到,明确施工工艺流程和施工操作方法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。

3.2 施工过程的收集、签证阶段

施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间,材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、往来信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄影作为资料。甲方指定或认可的材料,实际价格高于预算价(或投标价),按规定,允许按时找价差,或采用的新材料没有预算价,或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况,应办理价格签证手续。采用新材料、新工艺、新技术施工没有相应预算定额计价的,应收集有关施工依据,编制补充预算定额,经建设单位或有关部门认可,作为结算依据。也可与建设单位协商价格。因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停工窝工、增加工程量等,应要求工期顺延,并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加,材料损耗增大,或工期延长,也应提出索赔。施工组织设计或施工方案中需要修改、补充、明确的内容也应及时签证。

3.3 工程结算时的资料整理、索赔立项阶段

工程竣工时将有关资料汇总整理。仔细研究资料,根据定额及有关规定编制竣工结算。将竣工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别对比分析。分析出哪些项目不在招标范围内,属于增加项目;哪些项目属于工程量增减项目;哪些项目的实际价格高于投标价格;哪些项目属于变更项目;哪些项目属于非施工单位原因造成的费用增加或经济损失,应由建设单位给予补偿。根据有关法规、政策依据,向建设单位提出追加工程造价或索赔要求。

3.4 据理力争,依法索赔

做好索赔工作需具备三方面的知识。一是了解有关法律政策,如《建筑法》、《合同法》等;二是熟练掌握并灵活运用《预算定额》,了解定额的测算方法,熟悉定额的内容,具有丰富的与结算经验。清楚省、市有关工程造价方面的政策及文件;三是具有一定的施工经验,知道工程施工的实际情况,对施工规范非常熟悉。在进行索赔时,必须做到“理由充分,证据确凿”。如果没有相关法律、政策、规定作依据时,要以理服人,心平气和地与建设单位协商。如存在分歧较大,应及时请有关部门调解仲裁。必要时通过法律维护自己的权益。

4 结束语

索赔工作关系着施工企业的经济利益。所有施工管理人员都应重视索赔、知道索赔、善于索赔,并把索赔工作贯穿于施工全过程。同时,加强施工管理,提高管理水平,降低施工成本,为企业创造更大的利润空间。

作者简介:苏爱红(1973-),女,工程师