任济星

近几年来,在国家发改委和农业部的大力支持下,通过国债项目的拉动,全国农村沼气建设得到了快速发展。山西省沼气用户保有量由2003年前的2万户快速发展到2008年底的59万户,可用五个“前所未有”来归纳我省的农村沼气建设,即:各级领导的重视程度前所未有、各级财政的投入力度前所未有、政府部门的强力推动前所未有、整体建设的数量和速度前所未有、建设模式的多样性前所未有。在这样一个大好形势下,国家又在2006年出台《可再生能源法》,将可再生能源作为一项战略任务,党的十七届三中全会、中央连续六年的一号文件均做了具体部署,要求长期、持续发展。回顾几年来的沼气建管规划和计划安排,我个人认为,权力部门之间一直以来只是将沼气建管作为一个项目在安排,没有从战略的高度考虑其长期性、系统性、综合性,随着农村沼气事业前所未有的发展,暴露出一些新情况、新问题,这些问题的提出,并不是在否定过去的成绩,只是期望引发大家的思考,在安排“十二五”规划中能够引起高度重视。

一、政策的适时和适用性滞后。

比如补助标准问题。项目补助标准自2003年确定以来,至2007年不变,物价上涨、人员工资提高后,导致项目实施困难。2008年扩大内需项目虽然已提高了补助标准,但又出现了一年执行的项目三种补助标准的问题(2008年国债项目中部县800元/户、享受西部政策县1000元/户,2008年扩大内需项目统一补助1200元/户,2009年扩大内需项目又分别补助1200元/户、1500元/户),项目区之间补助标准差距较大,造成农户间攀比,一定程度上增加了项目的实施难度。……