摘要:学校体育活动过程中存在着各种各样的风险因素,由于相关法律制度的不够完善以及人们对体育风险规避的不了解,导致学校体育风险事件不断发生。本文从风险管理的角度去解析当前学校体育风险事件发生的状况,并提出相应的见解,为我国学校体育的健康发展提供一定的理论参考。

关键词:学校体育 风险管理 现状及对策

一、前言

2006年,我国教育部对全国中小学安全形势分析报告统计的数据显示,意外伤害事故已成为我国中小学生第一死亡原因,其中在体育课或课外体育活动中造成的意外伤害事故是发生频率最高的。而在所发生的各类校园事故中,80%是可以通过教育、防范和加强管理来提前采取措施避免的。然而,学校体育是国民体育的基础,也是推动我国发展全民健身运动发展战略的重点。

二、学校体育活动中潜在的风险因素及管理现状分析

学校体育教育自身的特点决定了学校体育活动潜在的风险是很多的,具体风险因素及分析如下:

1. 体育教师风险意识淡薄与责任心、专业知识、预判能力不足,是导致事故发生的主因。

具体表现在下面一些方面:体育教师对学生的身体状况、运动能力没有全面的了解;学习者学习能力与目标间存在差距;学生练习中辅助方法的使用不当;运动处方不适于学习者或活动参与者等。

2. 学校体育设施的问题以及管理不当等存在的风险因素

2.1运动设施及器材规划、设计与建造的不合理

运动场设施除了符合使用目的外,在设计之初应针对所有安全上的问题加以考虑及克服。凡是有足以影响安全的设计应事先进行整体规划,但学校常因经费不足、参与设计人员专业素质不够等因素,缺乏合理的规划,导致学生使用时发生意外。

2.2 对场地器材设备缺乏正常维护和保养等管理不当

任何器材及场地在长期使用的情况下如果缺乏必要的维护、保养,是很容易发生意外伤害事故。

3. 学生普遍缺乏体育活动的风险意识

这表现在以下一些方面:运动技能熟练性不高;活动时控制能力差导致过度练习;不适当的运动服装;不遵循运动规则产生的违规或暴力行为;身体状况不佳和对环境(如过冷或过热等)的不适应;使用超过自己能力限度的技术;学生运动员对于自己的运动技能过于自信;过于紧张或运动时太松懈;练习不足;准备活动不充分。

4. 学校医疗保障系统在处理发生伤害事故和预防措施方面能力不足。

表现一为缺乏专门处理运动伤害事故的医疗人员,表现二为学校医务处或医务人员缺乏紧急处理能力,如医疗器械缺失,没有完整的医疗系统等。

5. 学校缺少相应的管理机制,没有完善的风险管理计划,不能及对在第一时间提出有效的解决办法,没有把风险带来的损失降到最低。

三、学校体育活动中风险管理的途径及对策研究

根据风险管理相关资料文献的认识以及学校体育活动的特点,学校体育风险管理也是一个控制风险等级和降低损失程度的过程,一个完整的风险管理包括风险识别、风险分析和风险应对等步骤。我们针对学校风险管理的几个潜在因素作出如下对策:

1. 加强学校体育活动风险教育,建立健全防范风险的措施。

1.1提高体育教师的风险意识和责任心,加强风险管理的概念和相关安全知识的学习。学校体育的风险管理中体育教师占有举足轻重的地位,体育教师是意外发生时最佳的预防和处理者。

1.2加强对学生的体育活动风险意识的培养,树立学生安全的体育观、全面的体能观、正确的技能观、良好的道德观。

1.3学校的设备管理部门应加强对体育设备、器材的维护和保养,体育教师也需加强对活动器材的安全检查,保证器材的安全使用。

2. 根据意外发生率的高低和伤害的严重性来选择不同的管理策略

对于风险管理,目前大致均采用四个策略,即转移、保留、降低及规避。转移风险是最具体有效的方法,一般而言,针对低发生率、高危险性的潜在意外伤害。当然,转移的对象一定要靠保险制度才行。保留风险一般是针对偶而发生的小伤害,以现有的运动伤害医疗用品即可应付。降低风险是针对一些高发生率.但不严重的小伤害所采用的策略,如定期维护与检修校园内的场地设施与器材。

3. 对风险管理对策进行定期或实时的评估与改进

学校针对不同的风险采取相应的风险管理策略后。应确实执行并定期(一学期或一学年)检查,以评估施成果。对于在实施中的困难,或者不足的部分。应再提出具体改善的措施,并将困难告知学校领导,寻求必要的支持,如学校经费中编列相关风险管理的经费,这样才能真正达到降低学校风险管理的目的。

四、结论与建议

尽管过去二十多年里,我国立法进程之快、力度之大有目共睹,但目前却并无专门针对学校体育活动中发生伤害事故的专门法律。在目前有关法律法规尚不健全的情况下,应从三方面做起:一是教育部门要配合立法部门加强调研,尽快制定条文清晰、细节具体、操作性强的法律。二是校方要加强对学生健康状况的监督,如每学期开学初,要求学生们填写一份表格,注明自己患有哪些疾病,以及难以承受体力负荷的症状,为校方决定哪些学生可以上体育课,以及什么项目,提供依据。三是包括家长、媒体等在内的全社会要加强理解,提高宽容程度,不要因为一些大小事故不问青红皂白,就对体育教学和体育老师横加指责,致使教育部门缩手缩脚,或因噎废食,缩水体育教学。只有这样,才能使教育部门减轻压力,彻底贯彻教学大纲和素质教育,帮助学生们走上全面成长的道路。

参考文献:

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[5] 邓家驹,风险管理之理念与执行策略[J].保险专刊,1998,(51):100-113.

作者简介:刘栋梁,男,河南漯河。1981.10月,助教 研究方向学校体育。