张娟娟　张宏杰

【摘要】 推进蔬菜标准化生产是解决蔬菜质量安全问题的重要举措,本文从政策层面上总结了山东省寿光市蔬菜标准化生产的经验及做法,但寿光蔬菜标准化生产上还存在诸如农户采标不积极、检测体系不健全、合作组织作用发挥不完善等问题。

【关键词】 蔬菜 寿光市 标准化生产 质量安全

【Abstract】 Promoting standardization of vegetable production is an important measure to resolve the quality and safety of vegetables. The paper sums up the experience of standardization of vegetable production in Shouguang. But that has some problems, such as farmers accept the standardization in production negatively, the examination system isnt perfect and the cooperative doesnt bring its function into agricultural production.

【Key words】 VegetablesShouguangStandardizationThe quality and safety

一、意义

随着国内外蔬菜市场供求关系的变化和城乡居民生活水平的提高,大力推进蔬菜标准化生产,既是解决蔬菜质量安全问题的重要举措,也是促进蔬菜产业化发展的有效途径,更是推动农业产业结构调整的有力措施。

山东省是我国的蔬菜生产大省,寿光市是中国的“蔬菜之乡”,无论是蔬菜产量还是蔬菜出口量,在全国各省之中都名列前茅,寿光市蔬菜产业的发展,对山东省具有重大的影响意义。对寿光市蔬菜产业标准化生产的现状及问题进行调查及分析,对提高山东省蔬菜产品质量,增强山东省蔬菜的市场竞争力,推进山东省乃至全国的蔬菜生产的发展,推动农业和农村产业结构的调整具有重要的现实意义。同样对山东省蔬菜标准化实施的研究,对全国农业标准化的实施也具有重要的借鉴意义。

二、寿光市蔬菜标准化生产及经验做法

寿光农业标准化水平较高,是全国农业产业化、标准化、国际化起步较早的地区之一。自2001年农业部在全国开展“无农药残毒放心菜”活动以来,寿光被确定为全国“无公害食品行动”计划试点市之一。农业部连续五年对寿光蔬菜进行例行抽检,合格率均名列前茅。2003年被列为全国无公害蔬菜生产基地示范县(市),2005年被农业部评为全国农业标准化示范区建设先进单位,全国农产品质量安全工作先进单位。2008年12月26日,又一张城市名片——“国家食品安全示范县”授予该市,这是潍坊市第一个获此荣誉的县级单位。

寿光市一直把标准化生产视为“寿光蔬菜”品牌的生命线,几年来一直不断加强蔬菜生产基地的运作及管理,积极开展无公害农产品基地认定、产品认证及商标注册工作,并不断完善农产品质量监督、检验和检测体系,进一步加快了农业标准化建设的步伐。

(一)寿光市蔬菜标准化生产基地建设

为保障农产品的消费安全,成功创建“国家级食品安全示范县”,该市几年来一直致力于无公害蔬菜生产基地的建设。建成了5处国家、省级优质农产品基地,6个国家级农业标准化示范区和500多个农产品示范区,有17处共26万亩优质菜果基地获得了农业部无公害农产品基地认定,5个蔬菜生产基地被农业部和山东省评为“无农药残留放心菜”生产基地。

各镇及街道办事处从实际出发,建设了一批各具特色的无公害蔬菜基地。市政府不仅致力于无公害生产基地的建设与发展,而且大力建设标准化生产示范基地,突出抓了市蔬菜高科技示范园工程。同时采取有力措施,有计划的建设了燎原果菜、化龙胡萝卜、古城西红柿等市场竞争力强的优质蔬菜生产示范基地,这些基地标准高、规模大、都有专业的公司带动,对全市的标准化生产起到了带头及辐射作用。

(二)产品认定及品牌的创立与管理

该市在积极发展蔬菜生产基地的同时,也在加强品牌申报工作。近年来,该市围绕打造知名品牌,积极开展“三品”生产基地认证、产品认证、商标注册和名牌申报工作。目前,该市已认定“三品”蔬菜基地65万亩,认证“三品”蔬菜产品325个。其中无公害农产品基地26处,面积36万亩,认证无公害蔬菜97个品种,并注册了“乐义”蔬菜、“欧亚特”蔬菜、“洛城”蔬菜、“圣珠”西红柿、“王婆”甜瓜等20种蔬菜商标。并通过创建“国家级食品安全示范县”活动,进一步提高了“寿光蔬菜”品牌的知名度。

(三)对农业投入品的管理

对于农业投入品,农业部在2006年给出了这样的含义:“农业投入品是指在农产品生产过程中使用或添加的物质。”在蔬菜产业来说,投入用品包括种子、肥料、农药等农用生产资料产品和农膜、农业工程设施设备等农用工程物资产品。

要把蔬菜质量安全工作做到实处,必须抓好农业投入品源头控制,在蔬菜生产过程中,不论是生产基地还是普通农户,在农业肥料的使用上也十分注意。2000年以来寿光市以生产“放心菜”作为蔬菜生产的切入点和立足点,开始了旨在提高蔬菜质量的“无农药残留放心菜”工程,此工程的实施,对全市的蔬菜质量安全有很强的促进作用。在施药管理上,一般都有合作组织派专门技术人员来培训指导。

(四)农产品质量的监督与检测

农产品质量的监督与检测是标准化生产中的一个关键环节。寿光市政府投资1000多万元建立了农产品质量检测中心。各镇(街道)、村、蔬菜批发市场公司等也多方筹资,建设了21处蔬菜质量速测室,并积极督导市场检测室开展自检,市农产品质量检测中心每月对基地、熟菜市场、超市及加工企业的蔬菜抽检200个样品以上,市镇两级每年共检测蔬菜样品50000个以上,检测结果实行通和追究报制度,对经检验超标严重的蔬菜进行公开销毁,对出现问题的追根溯源。

在农资监管方面,将农药市场特别是高毒农药的经营使用作为工作重点,加大监管力度,从生产源头上控制药残及保障蔬菜质量的安全。

(五)农民的组织化程度

新型农业合作组织的产生对农业的发展起到了不可磨灭的作用。传统的以单个农户为经营单位的农业生产经营存在规模小、交易成本高、效益低下等现实问题,而新型农业合作组织能弥补分散经营的不足。

寿光市近年来始终把加强市场体系建设、组织引导农民进入市场作为蔬菜产业发展的关键措施来抓。目前,全市的农业专业合作经济组织发展到120多个,辐射带动40%的村,约10万农户,为农民持续增收创造了良好条件。该地的新型农业合作组织有以下几个类型:龙头企业带动型——该地把发展农业龙头企业作为提高农业效益的重要环节来抓,扶持壮大了天成食品等48家潍坊市级以上重点农业龙头企业,增强了辐射带动功能。公司加基地带农户模式——让农户以各种形式进入产业化经营体系,实现企业与农民的双赢。一方面保障了产品的质量,另一方面,也真正促进了农业增效、农民增收。

三、寿光市蔬菜标准化生产的问题及改善措施

(一)农业标准的实施还没有成为农户的自觉行动

针对无公害产品生产来说,农户在生产过程中,面对优质、高产及增收,出于理性人的选择,他们会选择低成本、高收益。由于市场准入的困难性,无公害蔬菜要进入市场,需要无公害蔬菜认证,但是通过无公害蔬菜认证一般不会显著的提高蔬菜的价格,反而会增加生产成本。质量的提高可能会带来产量的下降,在蔬菜价格不变的条件下,产量下降必然会使农户的收益减少,农户为了保住其收益,在生产过程中就不会严格按照无公害蔬菜生产的技术规程进行生产,看似实行了标准化生产,实则不然,这些产品在市场进入上又会受到排挤,价格上不去,农户得到的收益反而会下降。

要使农户充分认识到市场的需要,作为农产品生产者,其能够准确判断消费者的需求,生产出高质量的产品,按照技术标准安排蔬菜生产过程。让农户真正了解标准化在农业生产中的作用,增强生产者、经营者的标准化知识,通过标准技术的推广应用,让农民得到实惠,进而增强农户实施标准化生产的信心,把实施标准变成农户的自觉行动,使农户真正成为实施农业标准化的主体。

(二)农业检测体系不健全,影响农业标准化生产的质量

虽然有专门的产品质量检测中心,配备了检测需要的各种先进仪器,并特别配置了蔬菜质量流动检测车,但抽样检测,不能确保所有产品的质量;而且,对一般农户的产品进入普通市场的检测,也只是依靠收购人员肉眼观测其色泽、美观度等外部特征,而对于产品的内部特征,包括农药残留、化学物质残留等,都是检测不出来的。另外,农业检测一般仅限于对无公害农产品、绿色农产品等的质量检测,都是对产品本身进行检测,对产地环境缺少相应的检测措施。农业生产资料也就是农业投入品的管理上虽然严格,但是农户为提高产量,依然会或多或少的施加一些化学性肥料,这不能够从源头上根本控制农产品的质量。

对于普通蔬菜种植户来讲,要做到从产地环境到生产过程都达到技术标准,如果仅仅靠单个农户自己的力量,是不可能做到的,要真正达标,付出的成本太高。检测体系不到位、成本高使得农户面对标准化生产不积极,这就需要有专门的机构来引导农户组织生产,进行联合检测,不仅对已经生产出来的产品进行质量检测,对产地环境、农业投入品都要进行相关的检测和监督。

(三)合作组织没有覆盖所有种植农户,部分组织并没有完全起到作用

在非标准化生产基地的种植区,生产者各自为战,分散经营,生产规模小,组织化成熟度低,大都是按照经验或是自己预测市场走向来进行生产,在生产过程中期望产值高一些、收益好一些,只注重产量的提高,会影响产品质量的提高。在标准化生产基地或附近,已经出现了很多专业合作组织,对标准化生产的发展起到重大的推动作用。但是,并不是所有的农户都参与了农业组织,有的农户也参与了诸如农医合作社,但是合作组织对农户的帮助并不是很大,田间指导间隔时间过长,致使农户“病急乱投医”,从而导致了农产品质量出现问题。

蔬菜标准化生产的具体实施形式有很多,像龙头企业带动型、公司加基地带动型,规范的、比较标准的大的合作组织在蔬菜标准化生产基地已有很多,对生产者的生产经营都起到了十分重要的作用。但是在比较小的自然村,农户分散经营,不妨以合作社、农民协会等农村新型合作经济组织和企业作为蔬菜标准化实施主体。因为农村新型合作经济组织是联系农民和市场、农民与龙头企业的纽带,是蔬菜标准化实施成败的关键。可以以行业为条件实行行业合作社,也可以以地域为依托,在这些小的、被生产基地或是龙头企业忽视了的地区,可以农民自己办、依托龙头企业办,也可以由涉农部门牵头办,将蔬菜生产真正纳入组织化生产。

四、结论及建议

通过对寿光市产业的调查并从以上分析中,我们不难看出,寿光市的蔬菜标准化生产相对来说已经达到了一个很高的层次,虽然发展过程中依然存在些许问题,但是随着消费者市场对产品质量安全需求的不断提高,蔬菜标准化生产的要求也日渐增高,以后不妨以以下思路来进行生产:在充分考虑各种“无公害”、“绿色”或“有机”因素的前提下,加强蔬菜合作社建设,以夯实蔬菜产业标准化生产为基础,促进蔬菜生产的发展,提高蔬菜产品大的质量水平;并不断促进蔬菜深加工和营销体系建设,延长蔬菜生产的产业链,以增加蔬菜产业的发展动力;并积极引导蔬菜种植农户的行为,使农户自愿纳入到标准化生产体系中来,将蔬菜标准化生产作为一项自觉地行动而不是被强制的行为。最终是能达到满足消费者日益增长的对质量安全的需要,促进寿光乃至山东蔬菜产业的健康、持续发展。

参考文献:

[1] 苗锦山等.寿光蔬菜产业发展的经验、启示和对策[J],中国蔬菜,2008(10)

[2] 刘天英.寿光蔬菜产业的发展之路[J],中国瓜菜,2008(6)

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[6] 王志国.浅谈农业标准化与农产品质量安全[J],农业质量标准,2006(3)