据韩联社报道，韩国政府24日在首尔与非洲联盟所属15个国家的部长和代表举行了第二届韩-非论坛并签署了《首尔宣言》。韩国非常看重与非洲的关系 ，韩国政府承诺，将在2012年对非洲的援助规模增加到去年的2倍。韩国媒体还将此次论坛定义为“韩国对非外交的开始”，并将中印等此前已与非洲建立合作关系的国家作为与非洲开展合作的参考目标。

韩国政府决定，在2012年之前邀请5000名非洲国家留学生到韩国研修，同时向非洲国家派出1000名志愿者。韩国政府还将在2012年前把对非洲的政府开发援助（ODA）规模增加到去年的2倍。去年年底，韩国对非洲的有偿和无偿政府开发援助共计1.8亿美元。

《首尔宣言》称，韩国对非洲的开发援助应集中用于社会、经济援助，同时应投入到水资源匮乏、耕地减少、沙漠化引发粮食危机和气候变化等全球性问题上。韩国总统李明博在同韩-非论坛的15国代表共进晚餐时说：“韩国将2010年确定为进一步发展同非洲所有国家之间经济、文化合作关系的一年。”此前，李明博还表示，将邀请非洲等发展中国家参加第五次G20峰会。

韩国媒体称，此次论坛实际上是“韩国对非外交的开始”，也是首次与非洲国家开展合作，因为2006年进行的第一次论坛只邀请到当时出席中非合作论坛的５个国家参加。《每日经济》社论称，韩国此前对非洲国家的外交都属于一次性外交，缺少中长期战略。因此，韩国有必要借此机会从根本上改变韩国与非洲国家之间的关系框架。韩国《朝鲜日报》在24日的社论中称，此次论坛可以说是韩国进一步拓宽原本偏重于周边四强外交的机会。

韩国这几年一直在倾力打造与非洲的关系，这主要是出于对非洲资源和市场的看中，同时也是受到大国竞相争取非洲的刺激。

打着资源外交口号的李明博政府2008年上台后，韩国进一步强化了韩非关系。今年9月，韩国与非洲举行了第二次“韩-非产业合作论坛”，肯尼亚能源部部长穆伦吉等300多名相关人士出席了论坛。今年5月7日，韩国政府宣布将陆续与非洲各国举行资源合作委员会会议，以此启动争取非洲资源的活动。去年10月，韩国政府还与非洲开发银行、进出口银行共同举办了第二届“韩非部长级经济合作会议”。韩国政府还鼓励民间企业在非洲国家种粮食，马达加斯加是韩国企业投资最活跃的非洲国家。

韩国政府官员表示，韩国不会只顾经济利益，而是希望作为非洲的真正伙伴，共享韩国的经济发展经验，推动非洲国家经济早日达到先进水平，以此在非洲确立“热心邻居”和“共同繁荣伙伴”的地位。

《朝鲜日报》24日称，中国、日本、印度和土耳其等国已经先于韩国同非洲构建了定期的合作机制，世界主要国家开始为抢夺在非洲的主导权而投入大量资本并展开激烈的竞争。《朝鲜日报》称，韩国去年向非洲提供的政府开发援助(ODA)总额仅为1亿美元，很难同中、日等国竞争，但韩国结合成功的经济发展经验，也有可能取得不同于大国数量攻势的另一层面的成果。▲

本报驻韩国特约记者 詹德斌