林秀娟

摘 要:文章就电力施工企业如何有效控制工程造价进行了初步的阐述和探讨。认为施工企业必须在投标管理、施工管理和结算管理的薄弱环节着手,同时运用多种控制手段和措施,使工程造价控制在预期的目标范围内,以实现企业利润的最大化。

关键词:电力施工企业 工程造价 管理

中图分类号:F270 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)09-277-02

一、前言

电力工程的建设是一项技术性强、涉及面广且复杂的系统工程。主要划分为立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成的阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段,工程量大、涉及面广,影响因素多。如政策性变化、施工周期、材料设备价格、市场供求波动等等。因此,施工企业的工程造价管理是建设工程的重要组成部分。施工阶段的工程造价管理主要包括投标管理、施工管理和结算管理三个环节,这三个环节是紧密相连的。

二、施工企业工程造价管理存在的问题

1.施工企业在选择投标对象时带有盲目性或不确定性,有标就投,投中与否,不得而知,漫无目标。或者投标时只考虑工程的情况,忽略了业主的经营管理方式,结果在日后工程的施工和结算时困难重重。

2.对招标文件与合同条款的理解不够透彻,或与业主存在理解上的误差。施工过程中轻易相信业主、设计单位的口头承诺,增加施工工作量,却未及时取得书面文件,未做好相关资料的收集整理,竣工结算时索赔难。

3.项目所需资源的单价上涨。由于电力工程项目具有施工周期长的特点,因此施工期间设备材料市场价格波动大,面临材料单价和人工单价上涨的风险。

4.技经人员素质不高。工程建设中,技术与经济是密切联系的。但就目前现状而言,由于长期以来工程经济工作得不到重视,被认为是辅助的、可有可无的专业,致使工程技经人员素质参差不齐。从业人员的专业,有学经济的,有学工程的,有学其他学科的,甚至有没受过任何专业培训的,大多数人知识面单一。投标预算人员只负责投标报价,现场技经人员只负责工程费用的事后追加和结算,并未真正参与到工程的建设中去,经济与技术脱节,已不能适应工程造价管理的需要。

三、施工企业工程造价管理应把握的几个重点

1.制定投标方向,选择投标对象。认真分析企业自身实力,制定企业发展的长远目标,并以此目标为导向,制定投标主方向。要在保证企业均衡连续施工和适当赢利的前提下参与投标,不要认为中标项目越多越好。在选择具体投标项目时,除了要考虑业主实力、工程施工地点、工程概况、投资额、投资资金到位率、工程付款等情况外,还要考虑业主的经营管理模式。以地铁公司为例,其工程施工过程是由工程项目部管理,但此部门仅负责技术方面,经济方面则完全由财务部负责,待工程竣工办理结算时,项目部认可的费用追加,财务部却不予理会,导致迟迟不能结算。总之,投标是关系企业生存的大事,对投标各方面的工作应重视和支持,才能保障企业的可持续发展。

2.仔细研读招标文件与合同条款。为了维护自己的利益,业主往往在编写招标文件、制定合同时聘请经验丰富的法律专家和工程咨询顾问起草,使其质量很高,其中隐含了大量不利于施工企业的条款。再者施工企业很难权力对等地参与合同谈判,往往受制于业主,承担较大的合同风险。因此,施工企业必须具有强烈的风险意识,从风险分析与风险管理的角度研究招标文件与合同的每一个条款,对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。遇到疑问要及时向业主咨询,特别是涉及到费用的款项要多与业主沟通,清楚业主的意思。从而在以后的施工过程中想办法规避风险。

3.加强施工过程的管理,认真实施工程索赔制度。在施工阶段,施工企业要建立健全的规章制度,实施经费开支的严格财务制度和审批制度,把费用支出控制在规定的范围内,尽量减少额外开支。

要重视工程索赔工作。索赔是合同主体对工程风险的重新界定,贯穿项目实施的全过程。其涉及范围广泛,包括工程量变化、设计有误、加速施工、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误。施工索赔离不开索赔依据,施工企业在施工过程中必须注意收集各种索赔依据。包括工地会议记录、工程联系单、各种施工进度表、施工备忘录、设计变更通知单、工程照片、每天的气象报告和实际气候情况、员工的工资与薪金单据、材料物资采购单据、完整的工程会计资料等。

4.建立材料价格信息体系。在市场经济条件下,工程造价的管理依赖于准确有效的市场信息。目前施工企业普通使用的“造价通”便是一种以信息咨询中介组织为基础,由计算机网络系统支持的能及时反映市场变化的设备、材料及造价信息网络。除了这种信息网络外,企业应自己建立的材料价格信息体系,规避材料单价上涨的风险。以广东电网输变电工程为例,线路工程中杆塔材料、导地线、绝缘子、线路金具、光缆及其金具是甲供,变电工程中电气一、二次设备(含端子箱)、全站电缆是甲供,其余设备材料是由施工单位提供的。如果能在价格低位时多备货,价格高位时少进或不进货,这样就能既不影响工程施工进度,又能减少工程费用支出,为企业节约大量成本。施工企业物资采购部门可以通过追踪分析建材市场行情,及时与技经人员、项目施工人员沟通,研究出走势信息图,作为投标报价及材料采购的有效参考。

5.制定企业定额。企业定额是企业对其自身能力水平的一种定位,是对在企业现有管理水平下完成分项工程、单位工程或单项工程所消耗的人工、材料、机械的综合定价。制定企业定额有哪些作用呢?首先,制定企业定额对于工程量清单计价非常必要。工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式,建设工程全面实行工程量清单报价在我国已是大势所趋。而工程量清单报价这一新的工程造价计价方法的实施,是要有完善的定额与价格信息系统来作保证的。其次,企业定额有助加强企业管理。企业定额既反映企业个别成本的差异,又反映了不同企业的管理水平的高低。施工企业要在投标时既中标又赢利,就必须不断提高经营管理水平和技术水平,想方设法挖掘企业内部潜力,精心核算施工成本开支,积极引进新材料、新工艺、新技术,大胆实践、开拓创新,以最少的投入获得最大的经济效益。再次,企业定额有助于提升企业竞争力。企业定额是清单报价的基础,清单报价的竞争从某种意义上来说就是企业定额水平的竞争,通过竞争和实践企业会不断调整企业定额中不适应和不合理的因素。在这个过程中,企业的生产技术不断发展,管理水平和管理体制也在不断更新。

企业定额制定的基本方法有以下几种:技术测定法、技术计算分析法、统计分析法、数理统计法、类推比较法、经济估计法,以及运用定额标准编制定额法等。以目前电力施工企业的现状来看,运用定额标准编制定额法相对容易操作。主要通过以下三个步骤:首先按施工过程分类,划分定额项目;第二确定各工序所需的人力、时间、物耗、机械台班使用量等;第三把调整后的定额编制成册。然后,根据实施情况,针对企业的施工技术条件的变化定期修编、补遗,使其不断完善。

6.重视技经人员的素质培养。要提高工程造价管理的水平,就必须重视技经人员的素质培养。施工企业因为具有一线作业的优势,可以在一线技术人员中选择人才,将其培养成技经人员。投标预算人员要经常深入施工现场学习交流,而现场技经人员则应参与到工程的施工建设中去。定期为技经人员提供继续教育的机会,让他们随时紧跟当代科技日新月异发展的步伐。目前我国已实行造价工程师执业资格制度,从事造价管理的技经人员应持有造价工程师资格才能上岗执业,这也是与国际惯例接轨的必然要求。

四、结语

综上所述,工程造价管理的目标就是利用科学的管理方法,合理地确定造价和有利地控制造价,以提高企业的经营效益。面对激烈的市场竞争形势,施工企业只有通过充分发挥自身的优势,在实践中不断地自我完善,不断增强企业的实力,才能在市场竞争中立于不败之地。

参考文献:

1.罗华.论电力建设单位如何有效控制工程造价.广东输电与变电技术,2003(2)

2.赵慧.市场经济体制下电力工程造价体系改革探讨.电力标准化与计量,2005(1)

(作者单位:广东省输变电工程公司 广东广州510160)

(责编:贾伟)