王建政

为了贯彻落实中央关于建立教育、制度、监督并重的惩防体系的精神,河北省作出了积极地探索。行政权力公开透明运行首创于河北,2006年在全省推开以后,有效遏制了权力滥用和腐败现象的发生,提高了工作效率、改变了机关作风,得到了中纪委领导和兄弟省市的好评。2008年中央进一步作出了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,河北省认真总结近年来全省开展的行政权力公开透明运行工作的经验,在深化行政权力公开透明运行的基础上,建立覆盖权力运行前、运行中和运行后的完整权力运行监控机制,使惩防体系建设取得了新进展,提高了惩治和预防腐败的能力和水平。

一、从行政权力公开透明到权力运行监控机制建设

2004年河北发生了一起案件。 河北省原外经贸厅副厅长李友灿在一年多时间里,利用审批进口汽车配额的权力,收受贿赂高达4744万多元,创下了当时内地贪官贪污数额的最高纪录。“权力不透明,就容易导致暗箱操作,就会产生腐败!” 李友灿一案,引起了河北省委、省政府领导的深思:多年来,我党一直致力于反腐败,一直要求政务公开,为什么还会出现李友灿这样的事?到底该如何建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系?怎样加大从源头上预防和解决腐败问题的力度?河北省委、省政府认为:“阳光是腐败的天敌,公开是腐败的克星。无论是站在从源头上防治腐败的角度考虑,还是从提高党的执政能力建设上考虑,都应该探索权力公开透明运行机制,进一步加大权力公开的力度。……